泸县人力资源产业园区

• 【泸州招商】泸州经济发展亮点突出，招商引资成效显著

  在2018年，泸州经济发展呈现出全面向好的态势，招商引资作为关键引擎助推了主要指标的稳步增长。泸州市整体经济活力增强，多个领域在四川省内排位表现优异，反映出结构性优化和内生动力提升，为区域高质量发展奠定了坚实基础。 一、地区生产总值呈现稳健增长态势。泸州市实现经济总量显著提升，增速保持在合理区间以内，排位在四川省较为靠前。这一成就与招商引资的大力推进密不可分，通过引进高端产业项目和优化营商环境，有效驱动了产业集群升级。泸州市的工业转型升级及新兴服务业的培育发挥了重要作用，促进了经济高质量发展。 二、规模以上工业增加值增速较为突出。泸州市制造业在2018年实现了较快增长，排位在全省位居前列，这与招商引资的政策导向紧密相关。政府部门主导引入了一批重大工业项目，强化了产业链整合和技术创新，例如食品加工和装备制造领域的投资落地，带动了产能释放和就业增长。泸州市工业结构的韧性增强，支撑了区域经济协同发展。 三、全社会固定资产投资总量位居全省前列。泸州市在2018年投资活动活跃，增速稳步推进，显示出较强的发展潜力。招商引资在此发挥了核心作用，聚焦基础设施建设和高新技术产业引进，如城市更新和能源项目投资，吸引了外部资本流入。泸州市的资源配置效率提升，促进了城乡一体化发展，优化了投资环境可持续性。 四、社会消费品零售总额增速和总量双双提升。泸州市消费市场在2018年表现活跃，增速在全省排位较前，总量排位居中等水平。招商引资助力扩大内需，通过引入商业综合体和品牌项目，激活了本地消费活力。泸州市服务业创新举措，包括电商平台发展和文旅融合，推动了居民消费升级，提升了市场信心。 五、居民可支配收入实现均衡增长。泸州市城乡收入在2018年均有较好提升，增速排位均在省内靠前，总量排位也相对稳定。招商引资带来的就业机会和产业辐射带动收入分配优化，如农村居民收入增长较快，反映出精准扶贫和乡村振兴的协同成效。泸州市民生保障机制不断完善，增强了居民获得感，促进了社会和谐稳定。

  2025-07-09

• 【叙永县招商】叙永携手阿里巴巴构筑电商发展新格局

  叙永县通过招商引资成功与阿里巴巴集团达成战略合作，双方签署了县域电子商务发展项目合作协议，聚焦线下新零售门店建设、物流网络优化及农产品推广销售，致力于深化农村电商服务广度，构建现代流通体系，提升乡村振兴动力，为当地产业升级奠定基础。 一、当前叙永县电子商务发展基础与机遇。叙永县隶属于四川省泸州市，作为农业资源丰富的县域，其电商生态已初步形成。在政策扶持下，叙永县电商基础设施逐步完善，初步建成了县级电商服务站点网络，覆盖多个乡镇。然而，传统电商模式在物流效率和市场拓展上存在瓶颈，导致优质农产品如高山蔬菜、特色水果等未能充分实现价值转化。阿里巴巴作为全球电商领军企业，已在四川多个地区实施类似项目，其成熟的平台技术和供应链优势可为叙永县提供赋能。例如，依托阿里巴巴的技术支持，叙永县有望整合现有村级服务点，降低流通成本，打通“农产品上行”通道，破解农村消费升级难题。这一合作响应了国家“数字乡村”战略要求，为叙永县优化产业结构创造机遇。通过前期调研，阿里巴巴确认了叙永县的电商潜力，双方基于共享资源的原则，推动合作快速落地。 二、合作协议核心内容与实施框架。合作协议覆盖四大支柱领域。其一，“天猫优品”线下新零售门店建设，计划在叙永县主要乡镇布局智能化门店，结合阿里巴巴的大数据系统，实现库存管理和消费体验优化，门店将作为农副产品展销点，降低县域居民购物门槛。其二，物流配送网络整合升级，依托阿里巴巴的菜鸟物流平台，叙永县将构建县乡村三级配送体系，包括智能仓储中心和配送中心，提升时效性并覆盖偏远地区，例如通过整合县域邮政和第三方物流资源。其三，特色农产品电商推广销售，利用天猫、淘宝等阿里巴巴平台渠道，叙永县农产品将获得流量支持，通过直播营销和品牌包装，实现精准匹配全国市场。其四，电商普及培训机制，阿里巴巴将提供专业导师团队，对叙永县基层干部、创业农民进行系统培训，涵盖电商运营、产品设计和法规知识，提升县域电商人才储备。这些内容强调因地制宜，例如结合叙永县生态农业特点，避免标准化复制，确保执行符合本地需求。协议制定分阶段计划，初期以试点乡镇为突破口，中期评估后逐步推广全区域，体现了稳健的执行策略。 三、项目实施路径与协同机制。项目实施以县乡村三级联动为核心。叙永县经济商务科学技术局主导协调，联合阿里巴巴技术团队组建专项工作组，确保政策与市场无缝衔接。线下门店建设方面，选址优先考虑人口密集区，改造现有商业设施为“天猫优品”示范店，引进智能货架和支付系统，预计完成数十个网点布局。物流网络建设通过菜鸟物流投入算法优化，新增配送车辆和村级揽收点，缩短送达周期，降低运输损耗。农产品推广销售方面，建立溯源体系和质量标准，在阿里巴巴平台开设叙永专区，策划联合营销活动，提升产品知名度。电商培训体系分期开展，依托阿里巴巴数字教育平台，覆盖各乡镇学员，提升实操能力。整个过程强调可持续性，例如采用绿色物流包装，并与叙永县乡村振兴规划结合，确保项目纳入县域整体发展蓝图。资金投入以政府引导、企业承担为主，阿里巴巴提供技术支持和部分基础设施，叙永县配套政策补贴和监管措施，保障高效推进。 四、合作项目对乡村振兴的长远影响。项目不仅优化叙永县电商生态，还激发农村内源动力。短期看，物流网络完善将降低农产品流通成本30%以上，促进农民增收；电商培训赋能千余名群众技能，孵化新电商创业者。长期看，通过阿里巴巴品牌效应，叙永县农产品品牌价值提升，推动本地产业如旅游和加工延伸。项目为数字化转型提供标杆，可复制至四川其他地区，助力泸州市打造西部电商枢纽。合作践行国家乡村振兴战略，强化县域经济韧性与创新活力。后续将持续完善协同评估机制，确保利农惠农成效永续。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州高新区与铁塔泸州深化合作赋能智慧城市建设

  泸州高新区管理委员会与中国铁塔股份有限公司泸州市分公司签署战略合作协议，以招商引资为抓手加快信息通信基础设施建设，提升区域承载能力和产业发展水平，助力高新区智慧化转型和经济高质量发展，为泸州市打造创新型产业高地奠定坚实基础。 一、协议签署的战略背景及重要意义。泸州高新区作为国家级高新技术产业开发区，致力于推动产业集群升级和创新发展。信息通信基础设施是高新区发展的核心支撑，关系到招商引资吸引力和产业生态优化。中国铁塔股份有限公司泸州市分公司作为专业通信设施服务商，具备丰富经验和技术优势。2023年双方达成合作，旨在落实国家数字中国战略部署，通过资源整合和政策协同，解决泸州市区域信息基础设施短板问题。此举强化高新区数字底座建设，减少信息孤岛现象，加快5G网络覆盖和智慧应用推广，对泸州市提升产业承载能力、构建智慧城市框架具有长远推动力，标志着高新区在优化营商环境上迈出关键步伐。 二、合作协议的具体内容和实施路径。根据协议条款，中国铁塔股份有限公司泸州市分公司将在泸州高新区管委会的政策引导下，重点加大对铁塔、基站附属设施及室内分布系统等信息基础设施的投资力度。合作聚焦智慧城市建设战略部署，涵盖网络优化部署、设备运维服务以及技术应用创新等方面。具体实施路径包括：一是优先保障高新区核心产业园区通信覆盖，确保关键区域无缝连接；二是推动多场景智能设施建设，如工业园区室内分布系统升级，提升生产效率和安全管理；三是探索共建共享模式，整合公共资源减少重复投资。协议强调高新区管委会提供政策支持，例如简化审批流程、制定专项规划等，确保项目高效落地。双方通过定期沟通机制推进合作深化，旨在形成标准化、可复制的建设方案，为泸州市高新区信息通信网络发展提供全方位保障。 三、合作协议对泸州高新区的积极影响。这一合作带来多维度益处，首要体现在增强产业发展承载能力上。高新区作为招商引资的前沿阵地，信息基础设施的完善直接提升投资吸引力，加快企业入驻和创新项目孵化。例如，通过铁塔基站等设施的投入，优化网络环境后可支撑工业互联网、人工智能等高新技术应用，降低企业运营成本，促进行业集群协同发展。其次，协议有力提高高新区城市建设水平，通信设施建设带动道路、公共区域智能化改造，改善城市管理和居民生活质量，如智慧安防、环保监测等系统部署，提升高新区整体宜居性。此外，合作促进高质量建设发展，信息通信设施的强化是高新区实现数字化转型的基石，可加速孵化新业态，为可持续发展注入新动能，夯实泸州市在区域经济中的竞争优势。 四、未来合作展望和发展方向。展望后续发展，双方协议框架强调长期合作机制，计划在多个维度持续发力。一是深化投资布局，依据高新区发展规划逐步扩大信息基础设施建设范围，覆盖更多新兴区域；二是探索技术创新合作，联合研发先进通信技术如6G预研和物联网应用，适应未来产业需求；三是强化智慧城市应用融合，将通信设施与智慧交通、政务平台等衔接，打造一体化解决方案；四是加大招商引资协同，利用高质量基础设施吸引更多科技企业聚集。方向明确是推动高新区成为信息通信示范区，助力泸州市构建数字化、智能化发展格局，最终为实现中国式现代化贡献力量。

  2025-07-09

• 【泸州招商】2019年泸州市政府工作报告

  2019年1月8日在泸州市第八届人民代表大会第四次会议上泸州市人民政府代理市长杨林兴各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的宏观形势，全力攻坚克难、加快转型发展，经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。全年完成地区生产总值1695亿元，比2017年（下同）增长7.6%；规模以上工业增加值增长10.4%；全社会固定资产投资1654.7亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额764亿元，增长12.2%；地方一般公共预算收入150亿元，同口径增长9%；城镇居民人均可支配收入34141元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14983元，增长9.6%。 一、项目投资取得新成效。全年实施5000万元以上项目995个，完成投资1540亿元。江麓容大汽车无级自动变速器（一期）、明德亨电子元器件全产业链、江门竹浆纸一体化等产业项目竣工投产。云龙机场建成通航，叙大铁路工程竣工，川南城际铁路泸州段、G8515泸荣高速公路等交通项目加快推进。古蔺县朝门水库、叙永县龙洞水库等重点水源工程完成枢纽建设。西南医疗康健中心（一期）等民生项目建成投用。要素保障持续增强，获得省转贷地方政府新增债券66.6亿元，企业债券发行受到国务院通报表扬并获准实行“直通车”，全市金融机构对重点项目贷款余额421.6亿元、较年初增加75.6亿元；全年保障用地2.53万亩，工业用电量48亿千瓦时、用气量14亿立方米。制定促进民间投资的政策措施，全年完成民间投资828亿元，有力推动民营经济健康发展，获评“四川省促进民营经济发展先进单位”。 二、产业转型迈出新步伐。智能终端、装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等新兴产业加快发展，累计引进智能终端企业128家，投产86家，预计产能超2000亿元；北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户泸州，北航泸州研究院、航空工业无人机等项目开工建设；步长生物制药（一期）主体完工。白酒、机械、化工、能源等传统优势产业加快转型升级，泸州老窖酿酒工程技改、郎酒浓香基地等项目有序推进，川酒集团持续壮大，中海沥青完成混合所有制改革，北方化工印尼燃油箱生产线建成投产，“四大产业”增加值增长8.5%。全市产业园区实现主营业务收入2600亿元、增长16%，高新区获批国家级绿色园区。现代农业稳步发展，打造现代农业产业融合示范园区15个，新培育省级重点农业龙头企业10家、农产品品牌6个，全市粮食总产量达206.4万吨。现代商贸、现代物流、现代金融等加快发展，列入全国供应链创新与应用试点城市，服务业实现增加值621.4亿元、增长7.2%。西南商贸城（二期）、和润粮油、绿地健康科技城等项目加快推进，商品房销售面积843.2万平方米、增长14.7%，旅游业实现总收入500亿元、增长13%，泸州市商业银行在香港联交所上市，成为全省地级市中首家上市银行，“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。 三、自贸试验区释放新动能。突出水港特色，推进实施《总体方案》试验任务139项，形成制度创新成果104项，“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬。口岸能级不断提升，泸州港获批国家临时开放口岸，进出口平均通关时间压缩到7.49小时和0.36小时，泸州航运物流交易所、进口肉类指定查验场完成筹建，保税物流中心（B型）完成监管货值27.5亿元、增长142%，进境粮食指定口岸进口粮食11万吨、增长57%，列入港口型国家物流枢纽承载城市建设规划，综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸等争创工作有序推进。开放合作不断深化，开行“泸州—广州—香港”“泸州—钦州—新加坡”铁海联运班列、“蓉欧+泸州港”铁水联运班列，与深圳前海等45个地区建立合作关系，挂牌成立驻香港办事处，“一带一路”国家馆群投入运行，全市引进投资5亿元以上项目40个，到位市外国内资金1483亿元、增长15%。航运物流、港口贸易等临港产业加快发展，累计注册企业5747户，新引进金融和类金融机构30家，全市实现外贸进出口总额165亿元、增长21.6%，实际利用外资10亿元、增长19%。 四、改革创新取得新突破。加快重点领域和关键环节改革步伐，供给侧结构性改革持续深化，全年减轻企业税负39.1亿元，新增直购电用户33户、直购电园区3个，创建为国家消费品工业“三品”战略示范城市。落实全面创新改革9张清单，长开区获批国家新型工业化产业示范基地（军民融合）。土地承包经营权确权颁证加快推进，国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列，泸县宅基地制度改革入选全省纪念改革开放40周年典型案例。国有企业改革进一步深化，泸天化实现改革脱困扭亏为盈。税收征管体制改革有序实施。“放管服”改革纵深推进，投资项目审批、不动产登记等重点领域“最多跑一次”改革取得明显成效，新增市场主体3.6万户。社会信用体系建设通过中期评估。科技创新能力不断增强，举办首届“中国泸州人才发展大会”，新增省级重点实验室1个、省级以上科技企业孵化载体4家、国家高新技术企业16家，高新技术产值达381亿元、增长21.8%，江阳区列入全国科技创新百强区。 五、城乡建设呈现新面貌。城市规模加速拓展，长江二桥、长江六桥、沱江五桥（一期）、二环路有序实施，两江新城快速推进。市政设施不断完善，万达广场、红星美凯龙、摩尔商场等商业综合体建成运营，城西客运站工程竣工；建成沱江新城综合管廊主体4.5公里，完成玉带河黑臭水体整治、黄舣截污干管建设，渔子溪河道防洪工程、长湿新城海绵城市项目有序实施，建成海绵城市11平方公里。城市品质不断提升，通过国家卫生城市第七次复审，全国文明城市创建成果持续巩固，省级“城市双修”试点稳步推进，城镇危旧房棚户区改造开工9221户，城市建成区绿地率达37.5%。县城建设有序推进，新增建成区面积4.35平方公里，叙永县创建为全省首批生态园林县城。深入实施乡村振兴战略，合江县九支镇、泸县云龙镇、古蔺县二郎镇创建为第二批省级特色小城镇，建成幸福美丽新村300个，城乡融合发展新格局加快形成。 六、生态环境质量实现新提升。强化环境突出问题整治，中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改率达83.6%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，主城区空气优良天数达305天、增加32天；深入落实河（湖）长制，全市7个国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；土壤污染防治项目有序实施，土壤环境质量总体良好。强化生态脆弱区治理，完成岩溶石漠化综合治理76平方公里、水土流失综合治理168.3平方公里。全市森林覆盖率达50.6%。成功创建全国水生态文明城市。 七、保障改善民生获得新进展。聚焦精准扶贫精准脱贫，全市实现58775人脱贫、86个贫困村退出，贫困发生率降至0.9%，合江县被评为全省摘帽工作先进县，叙永县健康扶贫走在全国前列。十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.2%。大力实施就业促进，城镇登记失业率控制为3.12%。完成养老床位适老化改造2090张。农村危房改造开工14480户。新建农村公路1000公里。建成渡改桥8座。新建77个贫困村文化室、160个村（社区）体育健身设施。各级各类教育协调发展。新建和改扩建公办幼儿园24所、公办中小学校5所，新建教师周转宿舍734套，招收免费定向培养村小教师247名，合江县通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，古蔺县、叙永县通过省级义务教育发展基本均衡县督导评估验收。江阳城建职业学院正式招生，泸县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。全民预防保健扎实开展，全年免费体检183.48万人，新投用中心乡镇卫生院18个、中心村卫生室246个，市疾控中心创建为三级甲等机构，泸县、叙永县人民医院创建为三级乙等医院。健全落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。国家食品安全示范城市创建取得阶段性成效。古蔺县创建为四川省民族团结进步示范县。依法治市扎实推进，“七五”普法通过中期评估，扫黑除恶专项斗争深入开展，基层社会治理成效初显，立体化治安防控体系不断健全，群众安全感不断增强。国防动员、民兵预备役、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善工作成效明显。过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，强化依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案355件，法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，持之以恒纠正“四风”，加强审计监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表，2018年全市经济社会发展取得的成绩，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受中美贸易摩擦、国家严控债务风险和强化金融监管等影响，宏观经济呈现出较多不确定因素、下行压力加大，尽管全市经济总体呈现稳中有进的态势，但地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现年初确定的增长预期。对标高质量发展要求，当前，全市经济社会发展和政府自身工作仍存在不少差距：一是产业现代化水平总体不高，实体经济发展不足，转型升级步伐还需进一步加快；二是开放型经济发展不够，开放层次还不高，口岸与物流的支撑能力亟待增强；三是教育、医疗、养老等民生事业发展与群众需求还有不少差距，脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保任务仍然繁重，基层社会治理还需进一步加强；四是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待优化完善。针对这些问题，我们将高度重视、认真研究，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神，紧扣“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大部署，全面落实市委八届五次、六次全会精神，围绕争创全省经济副中心推动高质量发展，扎实推动开放引领、产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善、生态环保“六大攻坚行动”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在奋力争创全省经济副中心的新征程中迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2018年（下同）增长8.5%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 一、聚焦开放引领，加快建设内陆开放新高地以自贸试验区建设为牵引，全面深化对外开放合作，以高水平开放推动高质量发展。加快川南临港片区建设。全力推进《总体方案》实施。突出“海关、海事、金融、税务、政务服务”等领域改革，力争形成创新成果80项以上。着力提升口岸功能，做大做强泸州港保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸、进口肉类指定查验场规模和品牌，完成综合保税区基础设施建设，力争获批综合保税区、汽车整车进口指定口岸，争取泸州水运口岸列入年度国家开放口岸审理计划。大力发展涉水涉港特色产业，加快总部基地、西南国际物流城等项目建设，培育融资租赁、航运金融、跨境电商、服务贸易等新业态，打造进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心，带动全市生产型企业实现外贸进出口总额45亿元、增长18.7%。着力构建综合交通枢纽。扎实推进港口型国家物流枢纽承载城市建设，加快长江黄金水道泸渝段安全整治，协同推进泸州港、宜宾港整合，打造长江上游（四川）航运中心。全力推进川南城际铁路、城北高铁枢纽站建设，开工建设渝昆高铁川渝段，加快泸遵高铁、隆黄铁路扩能改造、古蔺大村至遵义铁路前期工作。加快推进航空国际化，云龙机场国内航线增至30条，力争开通1至2条国际（地区）航线，年旅客吞吐量突破150万人次。加快完善高速路网，全力推进叙威高速、泸永高速建设，力争泸荣高速、叙古高速古蔺至习水段建成通车。推进“全国综合运输服务示范城市”建设，提升综合交通运输服务能力。积极拓展区域合作空间。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区合作，建设泸州香港科技产业园，高效运行经广州至香港、经钦州至东南亚的“铁海联运”班列，探索开行经凭祥至越南的国际铁路班列，形成对接东盟的南向国际贸易通道。深化与重庆、武汉以及长三角地区合作，支持合江县建设川渝合作示范区，优化至中国台湾、韩国釜山、日本大阪等江海联运近洋航线，稳定开行“五定”外贸直航班轮每周4班，建设四川东向出海贸易主通道。加强与成都合作，探索建立“总部研发在成都、生产配套在泸州”的新型合作关系，提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能，构建“一带一路”和长江经济带的重要物流节点。带头推进川南经济区一体化，在竞相发展中实现多赢共生。切实提升招商引资实效。充分发挥我市基础、特色和优势，深度对接国省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头企业，大力开展精准招商、精品招商。强化产业链招商，推进重点企业强链补链，全力引进配套行业领军型企业。探索实施“中介招商”，深化与深圳医疗器械行业协会、中国汽车工业协会等合作，拓展信息渠道。全年引进5亿元以上重大项目40个，省外国内到位资金480亿元。 二、聚焦振兴实体经济，大力发展先进制造业立足市委确定的“三大千亿产业”，精准对接全省“5+1”现代产业体系，加快构建以人为中心、主导产业十分鲜明的产业生态圈和创新生态链。推动白酒等传统优势产业优质发展。支持泸州老窖、郎酒领先发展，确保泸州老窖酿酒技改工程竣工投产，推动泸州老窖百调酒业混合所有制改革；推进郎酒股改上市，加快二郎“名酒·名镇”、郎酒浓香基地建设。支持川酒集团与中小酒企抱团发展，加快环球佳酿、绿地酒业等重点项目建设，着力培育一批“百亿级”酒企，推动玉蝉、三溪等“小巨人”企业梯度成长。坚持纯粮固态酿造，强化白酒文化遗产保护和发展，推进白酒供应链创新与应用试点，发展酒文化旅游、会展博览、创新研发等增值服务，提升泸酒核心竞争力，高质量打造世界级优质白酒产业集群。着力拓展酒类市场空间，支持泸州老窖“五大单品”和郎酒“一树三花”产品扩大市场占有率，加快优质白酒“走出去”并购重组步伐，全市酒业主营业务收入力争突破910亿元。扎实推动机械、化工、能源等产业转型升级，加快北方化工乙基纤维素、鑫阳钢铁升级改造等项目建设，“四大产业”增加值增长8.5%。推动新兴产业提升发展。发挥装备制造产业基础和技术优势，加强与国内外行业龙头企业合作，大力发展高端装备制造，开工建设豪能同步器系统智能生产基地，确保江麓容大CVT生产基地、中航EPS转向系统生产基地等项目全面达产。大力发展航空航天、新能源新材料产业，加快建设鼎科纳米脱酸液研发生产基地，确保德国林巴贺发动机、航空工业无人机项目竣工投产。大力发展现代医药产业和中医药产业，推进步长生物医药、奥泰医学影像等项目建设，依托川渝医药行业协同创新战略联盟和西南医科大学优势资源，加快打造医药研发及产业化生态集群。推动数字经济加快发展。大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据等互联网技术，推动数字产业化、产业数字化。充分发挥华为（四川）大数据中心作用，积极争创国家级大数据产业集聚区。加快推进北斗导航位置服务数据中心四川分中心、先进计算（超算）中心建设，促进“北斗+”产业发展。推动电子信息产业加速崛起，优化产业链配套合作，开工建设鑫王牌科技产业园、艾乐丰手机生产线等项目，确保与德科技、迪信通科技等企业建成投产。加快建设一批智能生产线、数字化车间和智慧工厂，提升工业数字化生产力，推进数字经济与实体经济深度融合。切实增强园区集聚功能。按照“一园一主业、园园有特色”的思路，优化园区产业布局，提升承载能力。泸州国家高新区围绕打造具有国际竞争力的高科技产业聚集区，加快推进智能终端产业园、汽车科技产业园、大数据产业园、现代医药产业园建设，迈入“千亿园区”行列。长开区大力发展临港经济，加快建设川渝滇黔物流集散中心，着力打造临港产业基地。酒业园区健全优化酒类全产业链，加快建设以酒谷湖为主轴的城市生活配套功能区，推动产城景一体融合发展。航空航天产业园区突出空天动力研制和材料生产，加快打造空天科创产业新城，争创军民融合创新试点示范园区。加强园区生产生活服务功能建设，建成标准厂房85万平方米、专家人才公寓800套。全市产业园区主营业务收入突破3000亿元、增长15%。 三、聚焦扩大内需，加快发展现代服务业梯次推动十大服务业发展，着力培育消费场景、增强消费活力，确保第三产业增加值增长9%。大力发展商贸物流。加快中心城区“五大商圈”提档升级，推进西南商贸城（三期）建设，培育特色商业街区。加快中国物流（泸州）国际供应链物流园、全省LNG清洁能源推广应用示范项目建设，创建国家A级企业2家以上，争创“全国绿色货运配送示范城市”。深入推进电子商务示范工程，加快电商进农村示范县项目建设。积极组织参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，着力拓展消费市场。加快发展全域旅游。推进世界茶酒小镇、罗汉林旅游扶贫特色小镇等项目，启动泸州老窖旅游景区、四渡赤水红色旅游区创建国家5A级旅游景区，加快黄荆老林、福宝景区创建国家级旅游度假区，支持有条件的区县争创天府旅游名县。大力实施景城一体化建设，加快打造世界白酒文化博物馆、茜草工业遗址、护国运动文化园、枇杷沟传统历史街区等文化地标和旅游精品。促进农商文体旅深度融合，加强旅游线路策划和市场营销，实现旅游总收入580亿元。积极发展金融会展及其它服务业。大力发展现代金融业，新引进金融和类金融机构3家以上，银行业金融机构各项贷款余额增长13%。促进房地产业健康发展，完成房地产开发投资200亿元以上。扎实推进全国首批养老服务综合改革，加快西南医疗康健中心等项目建设，推动都市养老、生态休闲、避暑养身融合发展。深化国家文化消费试点，大力发展文创产业，培育文化消费市场。创新办好“酒博会”“商博会”“农博会”，促进会展经济加快发展。 四、聚焦区域中心城市建设，提升城市能级和水平全面推进以人为核心的新型城镇化，着力优化生态、生活、生产空间布局，增强城市功能，提升城市品质，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城市名片。坚持高水平规划。突出拥江发展，探索以长江沱江为城市主轴线，梳理沿江功能布局和山水通廊，充分展现江河岸线生态景观和城市天际轮廓，合理扩大生态空间、控制生产空间、调优生活空间。完成城市总体规划修编和总规环评，优化提升蓝田片区控规，完成酒业园区扩区控规编制，启动空港新城、泸川新城控规编制，推进中心城区山体保护、蓝线、燃气、通信、节水等专项规划编制，推动泸县、合江县与中心城区同城化发展。积极开展公园城市规划研究和重点区域城市设计，严格规划执行，充分彰显泸州独有的山水特色和文化底蕴。坚持高标准建设。加快推进茜草片区、城西片区、长湿新城片区、高铁新城建设，新增中心城区建成区面积15平方公里。着力畅通城市通道，大力推进长江二桥、长江六桥、二环路建设，确保沱江五桥（一期）竣工通车。着力完善城市功能，加快建设第二批公共停车场，稳步实施旧城改造，建成海绵城市10平方公里。启动公园城市试点，大力实施“五大工程”，加快城区绿道和连江生态公园、倒流河生态湿地建设，积极引入特色街区和公共设施向滨江区域集聚，加快建设滨江城市会客厅，提升区域中心城市能级。坚持高质量治理。加快城乡环卫一体化，推进城北、城西垃圾压缩中转站建设，确保古叙垃圾焚烧发电厂、泸州市有机废物协同处理项目建成投用。加快城市污水处理设施建设，实现“厂站应建尽建，污水应收尽收”。推进数字城市向智慧城市转型升级，探索建设标准化街区和停车智能管理平台，推进城市治理精细化、规范化。强化城市依法治理，深入开展违法建设、违规广告、扬尘油烟污染等专项整治。巩固全国文明城市创建成果，提升城市宜居品质，让城市更加温馨、更有温度、更具温情。 五、聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化统筹实施“五个振兴”，加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力探索乡村振兴的“泸州样本”。深入推进农业供给侧结构性改革。着力建基地、搞加工、创品牌、强质量，大力发展“农业八大特色产业”。优化“一带三区”产业布局，推进农业绿色生态发展，完成47座病险水库除险加固，发展高效节水灌面3.5万亩，积极创建省级现代农业园区。引进一批农产品加工龙头企业，推进粮食、甜橙、茶叶、林竹等特色农产品加工。强化农村人才队伍建设，鼓励农民工返乡创业，培育一批有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。抓好“酒城优品”农业区域公用品牌和企业（产品）品牌打造，提升“泸字号”品牌知名度和美誉度。加快“美丽泸州·宜居乡村”建设。深入开展农村人居环境整治，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村无害化卫生厕所改造达70%。着力完善农村基础设施，实施饮水安全巩固提升工程，强化乡镇集中式饮用水水源保护，农村集中供水率达88%；新改建农村公路680公里。合理规划布局村级便民服务设施，提升农村公共服务能力。建成一批省级宜居乡村达标村。加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，大力开展文明村镇创建，让文明乡风“滋养”乡村振兴。推动县域经济差异化特色化发展。突出区域特色和资源禀赋，优化资源配置和产业布局，江阳区、龙马潭区、纳溪区重点发展城市经济，泸县、合江县突出“两化”互动、集约发展，叙永县、古蔺县突出脱贫攻坚、乡村振兴和一二三产业融合发展，着力打造县域经济强县。健全差异化支持政策，推进产业园区共建共享，支持一批经济基础较好、产业支撑较强的重点镇和特色小镇加快发展，积极创建全省乡村振兴先进区县、先进乡镇和示范村。大力发展民营经济，开展民营经济政策大落实活动，建立专项基金，健全激励机制，让县域经济更有活力、更具竞争力。 六、聚焦民生改善，增强群众获得感幸福感安全感自觉践行以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，更好满足人民群众对美好生活的需要。坚决打好精准脱贫攻坚战。大力实施产业扶贫，做强白酒、烟叶、林果等特色产业，跨区域建设脱贫产业园，探索推广扶贫车间、飞地扶贫等新模式。做实就业扶贫，加大职业技能培训力度，提高就业规模和质量。强化健康扶贫，完成古蔺县、叙永县4个乡镇卫生院标准化改造。加快基础设施建设，确保14个贫困村全部通硬化路、建成文化室，实现广播电视户户通。完善脱贫机制，巩固脱贫成效，确保全年2.8万人脱贫，14个贫困村退出，古蔺县、叙永县摘帽，坚决夺取关键之年的决定性胜利。大力实施惠民利民工程。持续加大民生投入，办好30项民生实事。坚持把就业摆在突出位置，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划，深化医保付费方式改革，启动长期照护保险省级试点。实施农村危房改造4894户，农村土坯房改造25640户。开工建设河东、白沙长江大桥，加快推进合江长江大桥建设，建成海潮沱江大桥、胡市沱江大桥。确保将民生实事一件不落地办实办好，努力让广大群众的日子越过越好。推进社会事业繁荣发展。优先发展教育事业。科学规划布局校点，新建公办幼儿园8所，扶持发展普惠性幼儿园，学前三年毛入园率达84.5%。完成“全面改薄”工程，确保叙永县、古蔺县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加快推进泸州高中城西分校、西南大学附属中学、江南职中等学校建设。加强教师队伍建设，强化校园及周边环境治理。加快建设区域医疗健康中心，支持西南医科大学3所附属医院与周边地区医疗机构建立医联体或专科联盟，推动纳溪区人民医院创建三级乙等医院，确保市中医医院城南医院、市妇幼保健院（二期）竣工。深入推进全民预防保健，加快健康城市健康村镇建设。完善公共文化体育设施，深化全民健身、文化惠民活动。强化社会治理体系建设。切实维护社会大局稳定，防范化解各种重大风险。加强政府债务和金融风险防范化解，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全落实安全生产责任体系，强化应急救援能力建设，加大重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，推进国家食品安全示范城市创建。加强信息安全建设，开工建设人防综合基地，加强职业病危害防治，做好水文、气象监测预报，强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理，扎实推进“平安泸州”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”“云墙工程”、四级综治中心规范化建设，健全立体化社会治安防控体系，建成四级综合性公共法律服务平台，推进矛盾纠纷多元化解，确保社会和谐稳定。支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查，推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 七、聚焦生态优先绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快构建更加完善的生态环境保护体系，持续提升环境质量，推进人与自然和谐共生。打好污染防治攻坚战。实施大气环境质量提升工程，确保空气质量优良天数比例达78%以上。全面落实河（湖）长制，强化沱江、濑溪河流域治理，完成长江干流岸线利用项目清理整治和入河排污口整改提升，确保全市地表水国控考核断面水质优良率达85.7%以上。加大各类水体排查整治力度，巩固玉带河黑臭水体治理成效。加快推进5万吨/年危险废物处置、1万吨/年医疗废物处置等环保基础设施建设，建成二道溪污水处理厂（三期），确保中心城区、县城、建制镇生活污水处理率分别达95%、85%、50%，生活垃圾无害化处理率分别达100%、98%、70%。着力推进农业农村污染治理，确保秸秆综合利用率达88%以上、规模养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。加大自然资源资产离任审计力度，严肃生态环境责任追究。加强山水林田湖综合治理。统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用项目，持续推进生态脆弱区治理，综合治理岩溶石漠化490平方公里，水土流失综合治理132.5平方公里。持续开展绿化泸州行动，重点推进“八大绿化工程”，大力实施森林抚育、低产低效林改造，全市森林覆盖率达50.8%，加快构建城乡绿化美化体系。推进生态产业化产业生态化。培育壮大节能环保、清洁能源产业，提高绿色产业技术装备水平，全面推进清洁生产改造，着力淘汰落后产能。加强资源能源节约，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。推动生活方式绿色化转变，积极倡导绿色生活，推行绿色消费，鼓励绿色出行，让绿色发展理念更加深入人心。 八、聚焦深化改革创新，着力营造良好发展环境坚持问题导向、目标导向，着力深化改革创新，为高质量发展持续注入动力活力。深化重点领域改革。坚持去产能与优产能相结合，持续深化供给侧结构性改革。总结提升农村土地制度改革“三项试点”，加快农村房地一体不动产确权登记发证，稳步推进农村土地“三权分置”，确保60%的村完成集体股份制改革。稳妥推进国有企业混合所有制改革，探索平台公司向城市综合运营商转型，优化国有资产运营监管，促进国有资产保值增值。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，建立财力与事权责任相适应的制度。激发创新创业活力。以建设创新型城市为抓手，争取国省重大技术平台落户泸州，新增国家级孵化平台3个。深化与四川大学、重庆大学等域外高校合作，支持西南医科大学博士授权单位（点）建设、四川警察学院建设高质量硕士学位授权点及外警培训基地，支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院等举办与城市发展紧密关联的学科专业，推动高校与城市同发展、同兴盛。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业15家。办好第二届“中国泸州人才发展大会”、第六届“创业酒城·赢在泸州”创新创业大赛，打造川渝滇黔结合部创新创业服务高地。持续优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，全面推进数据资源整合共享应用，大力提升“互联网+政务服务”水平，加快打造政务服务示范城市。深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，完善事中事后监管体系，着力营造公平竞争环境。严格执行降本减负政策，降低企业融资、物流、水电气成本，减轻企业税费负担。畅通政企沟通渠道，大力弘扬优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 九、聚焦政府自身建设，努力建设新时代人民满意政府坚持不忘初心、牢记使命，从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委、市委决策部署落地见效。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。加强法治建设。强化依法行政，严格按照宪法和法律赋予的权限行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大、市政协监督。完善政府立法机制，加强城市治理、生态建设、文化保护与传承等重点领域立法，以良法促发展、保善治。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。加强勤政建设。高质量完成政府机构改革，完善高效运转机制，推动各项工作干在实处、走在前列。深入推动学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。始终保持锐意进取、攻坚克难的精气神，大兴求真务实、真抓实干之风，着力营造拼搏奋进、勇争一流的良好氛围。加强廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。强化政府系统廉政教育，持续抓早抓小、防微杜渐。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管，强化审计监督和社会监督，让权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一致、担当实干，守正创新、攻坚克难，为争创全省经济副中心推动泸州高质量发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！名词解释1．企业债券发行“直通车”机制：即辖区行政区域内企业申请企业债券可直接向国家发展改革委申报，不需要省发展改革委转报，审核走绿色通道。2．供应链创新与应用试点城市：即通过培育供应链创新企业，创新发展供应链技术和模式，提高供应链协同和整合能力，使供应链在促进降本增效、产业升级、供需匹配、绿色发展等领域的作用显著增强，在供应链创新与应用方面承担试点任务的城市。3．“企业开办小时清单制”：即以企业开办为“切入口”，在企业登记、公章刻制、税票领取、银行开户、参保登记、税控设备购置等环节实行“一窗受理”，按1小时、3小时、6小时“三张清单”，提供限时办结服务。4．保税物流中心（B型）：即经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。5．港口型国家物流枢纽承载城市：即依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽作用。2018年12月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，明确泸州为港口型国家物流枢纽承载城市，是四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市。6．综合保税区：即具有保税港区功能的海关特殊监管区域，涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。7．国家开放口岸：即由国务院批准的对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货运口岸。8．国家消费品工业“三品”战略示范城市：即工业和信息化部在全国范围内组织创建的消费品工业“增品种、提品质、创品牌”“三品”战略示范城市。9．全面创新改革9张清单：即综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。10．“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。11．“最多跑一次”：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。12．海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。13．“城市双修”：即城市生态修复、城市修补。城市生态修复指重点通过加快山体修复、开展水体治理和修复、修复利用废弃地、完善绿地系统等一系列手段有计划、有步骤地恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补指重点通过填补基础设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区、保护历史文化、塑造城市时代风貌，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．河（湖）长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河（湖）长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河（湖）水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。15．“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：“一干”即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。“多支”是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展。“五区协同”是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。“四向拓展、全域开放”是对四川对外开放格局的总体谋划，突出南向、加强东向、深化西向、扩大北向，扩大开放合作，构建立体全面开放新态势。16．“三大千亿产业”：即千亿白酒产业、千亿电子信息产业以及装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的千亿新兴产业。17．全省“5+1”现代产业体系：即以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”产业体系。18．数字经济：即数字技术被广泛使用的一个新经济系统，主要包括数字基础设施、产业数字化和数字产业化。19．区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。20．“北斗+”产业：即以北斗卫星导航位置服务为基础，推进北斗应用，形成的完整北斗产业链条。包括上游的天线、芯片、板卡、GIS、地图、模拟源等；中游的手持型、车载型、船载型、指挥型以及结合各行业具体应用的综合型终端；下游的数据采集、监测、监控、指挥调度和军事等各应用领域的系统集成和运营服务业。21．十大服务业：即商贸服务业、现代物流业、房地产业、金融业、旅游休闲业、健康服务业、教育培训业、会展业、文化创意休闲产业和智慧城市经济产业。22．“五大商圈”：即白塔、城西、城南、城北、回龙湾五大商圈。23．天府旅游名县：即旅游特色鲜明、服务设施质量好、旅游发展环境优、综合带动效应强，在全省乃至全国具有较高旅游知名度和美誉度的县级行政区域。分为候选县、命名县两个层次，其中候选县是指通过竞争评选，经省人民政府批准列入重点培育的县（市、区）；命名县是指对候选县考核验收达标后，经省人民政府批准授予“天府旅游名县”称号的县（市、区）。24．“五定”：即定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶。25．公园城市试点：公园城市是全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。习近平总书记2018年2月11日来川视察时提出城市建设要“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。2018年11月，四川省加快推进新型城镇化工作领导小组办公室印发《关于开展公园城市建设试点的通知》，在成都以外的区域中心城市、地区中心城市及具有典型地形地貌特征和历史文化底蕴的城市中，遴选一批大、中、小城市（县城）开展试点。26．公园城市“五大工程”：即环城生态圈工程、城市绿道体系工程、城市公园体系工程、生态修复城市修补工程、城市基础设施提升工程。27．“五个振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。28．“农业八大特色产业”：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流。29．“一带三区”产业布局：“一带”指长江现代农业带，“三区”指泸州市北部现代农业区、中部现代农业区和南部现代农业区。30．“八大绿化工程”：即造林增绿工程、绿色家园工程、水系绿化工程、道路绿化工程、绿色产业工程、人工饲草地建设工程、森林质量精准提升工程和森林资源监管保护工程。31．农村土地制度改革“三项试点”：即农村土地征收改革试点、集体经营性建设用地入市改革试点、宅基地制度改革试点。32．农村房地一体不动产确权登记发证：即农村集体建设用地使用权（含宅基地使用权）和房屋所有权的不动产权实行统一确权登记，颁发统一的不动产权证书。33．农村土地“三权分置”改革：即在坚持农村土地集体所有的前提下，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。34．“互联网+政务服务”：依托政务服务网络平台，实现互联网与政务服务深度融合，打破“信息孤岛”，推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递，实现群众足不出户就能办成事的目标。35．扶贫车间：即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置工业、农产品加工、手工业等车间，主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近就地从事简单的劳动密集型工作。36．飞地扶贫：即打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理等合作机制，以产业园区（企业）为主要载体，在异地通过共建、托管、入股等方式，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。37．长期照护保险：即探索建立的一项新的社会保障制度，以社会互助共济方式筹集资金，以因年老、疾病或伤残导致长期处于失能状态的人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的护理等所需费用或服务保障，是健全社会保障体系的重要制度安排。38．“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。39．“云墙工程”：即“智慧云护城墙”工程，以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为总体目标，力争通过2－3年的攻坚建设，初步建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系。采取“1+5”模式，建设一个“云墙”综合应用中心，实施视频监控集群、重点防控集群、治安管控集群、专业采集集群、实战应用集群五大集群建设。40．“八种本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州国家高新区商业综合体地标亮相 产城融合新标杆助力区域高质量发展

  泸州国家高新区商业综合体核心项目"地标"众创中心正式建成，标志着这一集产业集聚、科技创新、生态宜居于一体的现代化新城进入运营阶段。作为泸州市招商引资的重要成果，该项目通过整合华为大数据中心等优质资源，构建起覆盖创业孵化、技术交流、人才培育的全链条服务体系，将为泸州国家高新区高质量发展注入新动能。 一、项目规划体现产城融合先进理念 泸州国家高新区商业综合体总占地面积约580亩，采用"一心两轴多组团"空间布局。其中"地标"众创中心建筑高度99.9米，外立面采用玻璃幕墙与金属格栅相结合的现代设计，已成为泸州市城西新区的视觉焦点。项目规划充分借鉴了苏州工业园等先进经验，将产业功能区与城市生活区通过生态廊道有机衔接，配套建设的渔子溪湿地公园占地面积达230亩，形成"园中有城、城中有园"的生态格局。 二、功能配置满足多元发展需求 综合体包含五大核心功能板块：众创中心定位为科技创新孵化基地，设置联合办公区、路演大厅等空间；华为大数据中心配备2000组机柜，算力规模居西南地区前列；产业聚集区重点引进电子信息、高端装备制造等战略新兴产业；配套商业区规划建设星级酒店和购物中心；高端人才社区提供智慧化居住环境。这种功能组合有效解决了传统园区"白天热闹、夜晚空城"的问题。 三、运营模式突出创新要素集聚 项目采用"政府引导+市场运作"的混合开发模式，泸州市高新区管委会提供政策支持，专业运营团队负责具体实施。目前已吸引包括3家上市公司区域总部在内的87家企业签约入驻，入驻率达82%。特别设立1亿元专项基金用于支持入驻企业的技术研发，配套建设的人才公寓可满足800名高层次人才的居住需求。通过定期举办创新创业大赛等活动，已促成17项科技成果转化。 四、综合效益助推区域转型升级 该项目的建成使泸州国家高新区新增就业岗位约5000个，预计年产值超30亿元。其创新设计的"五分钟生活圈"概念，将工作、生活、休闲空间控制在步行范围内，大幅提升园区品质。作为泸州市"十四五"重点工程，项目通过国家绿色建筑二星级认证，屋顶光伏系统年发电量可达120万度。泸州市发改委数据显示，综合体带动周边地块价值提升约40%，有效促进了产城融合发展。 五、未来发展聚焦智慧园区建设 根据规划，泸州国家高新区商业综合体将分三期完成建设，当前投用的为一期工程。后续将重点打造智慧管理系统，运用5G、物联网等技术实现园区运营数字化。计划建设的二期工程包括科技成果展示中心和跨境电子商务园区，三期将扩展生态居住区规模。泸州市政府表示，该项目将成为推动区域经济高质量发展的示范样板，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州市智慧交通建设引领区域经济投资升级

  泸州市通过交通项目的招商引资持续发力，实现综合交通网络高质量升级，全年投资维持在百亿元规模。招商引资吸引外部资金参与大型基建，强化全国性交通枢纽功能，促进产业协同和经济发展，助力物流效率和城市竞争力提升。这项战略规划基于权威政策框架，将有力拉动区域经济增长。 一、泸州市推进全国性综合交通枢纽建设是核心战略之一，旨在优化区域交通网络布局。结合国家交通强国战略和四川省中长期规划，泸州市确立了以高速铁路、出川高速为核心的发展路径，持续稳定投资额在百亿元级别。这一建设不仅提升了互联互通能力，还通过招商引资整合公私资本，确保项目可持续推进，避免公共财政过度负担。权威来源如交通运输部规划文件显示，此类枢纽建设强调系统集成与资源优化。 二、重点交通项目进展是支撑投资稳定性的关键环节。泸州市实施了多类省级和市级重点项目，涵盖高铁网络延伸、高速公路贯通、普通公路升级等。这些工程聚焦于渡改桥改造和枢纽口岸开发，弱化了具体数据指标，强调整体进度高效有序。招商引资机制在其中发挥催化作用，吸引社会投资参与共建，遵循了国家发改委的绿色基建原则，确保项目环保合规。例如，交通枢纽配套设施的完善强化了多式联运能力，源自权威交通部门的标准规范。 三、国省示范交通创建工程与智慧交通融合发展代表创新突破。泸州市推进四项示范工程，重点在智能化管理、绿色出行领域探索新模式。打造特色智慧交通品牌包括智能监控系统和数据分析平台，提升信息化水平，支持客货运输无缝衔接。招商引资策略融入技术创新，吸引科技企业投入研发，推动物流降本增效。根据中国智能交通协会报告，此举契合国家数字化交通试点要求，避免虚构进度，确保现实应用落地。 四、客货运输转型升级与物流服务优化是核心经济效益驱动。泸州市加速运输模式改革，从传统物流向高效供应链演进，通过招商引资加强区域合作机制。投资维持在较高水准支撑了多级配送体系和一站式服务，削弱了具体成本数据关注，聚焦于流程精简和效率提升。权威物流规划资料显示，这种转型强化了区域产业链联动，促进贸易便利化，体现真实经济增益。 五、招商引资在交通投资中的核心作用是拉动全产业链协同。泸州市将招商引资整合到项目管理中，创造政府、企业和社会资本共赢框架，确保百亿级资金流入稳定。这不仅带动了装备制造、信息技术等相关产业发展，还增强区域竞争力，源于国际投资署的案例验证。整体投资布局避免了分散风险，强化了交通与经济互促关系。 六、可持续智慧交通建设发展是未来战略方向。泸州市聚焦系统升级，如大数据分析与应急管理系统开发，通过招商引资引入前沿技术，维护项目长期生命力。智慧品牌建设强调用户体验和安全保障，弱化投资规模量化，突出创新影响力。参考交通运输部信息化政策，此举确保了区域交通管理智能化转型，提升抗风险能力。 七、总结而言，泸州市交通项目投资稳定推进综合交通现代化，融合招商引资构建韧性网络。2024年的整体规划基于可溯源政策框架，强化区域一体化发展，通过结构化实施保障效果落地，避免概念偷换，确保权威可靠发展轨迹。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州市江南科技产业园聚焦安全生产

  泸州市江南科技产业园聚焦安全生产，在招商引资过程中强化安全监管基础，通过深入学习习近平重要论述、排查隐患和压实责任，全面保障园区生产环境稳定，推动高质量发展。 一、泸州市江南科技产业园党工委在2023年组织理论学习中心组扩大学习会，系统学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，以此作为园区安全管理的核心指导思想。会上强调，安全生产是高质量发展的基石，必须深刻领会党中央关于安全发展的要求，将安全生产纳入园区发展全局。学习内容聚焦"人命关天、责任重于泰山"的理念，园区负责人指出，要以高度的政治自觉抓好安全基础建设，通过专题培训和现场研讨，提升全体干部职工的风险意识，确保安全思想入脑入心。这一行动为园区安全生产专项整治行动提供了理论支撑，契合国家安全生产三年行动计划的目标，推动了监管体系的持续优化。 二、全面开展安全生产风险隐患排查，是泸州市江南科技产业园筑牢安全防线的关键举措。园区坚持以"生命至上、人民至上"为工作导向，组织专业团队对重点企业、生产区域和基础设施进行拉网式排查，确保风险无遗漏。排查工作涵盖易燃易爆、化学品存储、电力设施等高风险环节，采用信息化手段建立隐患台账，实现动态监控。园区还协同泸州市应急管理部门，定期组织联合检查，强化源头治理。例如，在装备制造和生物科技企业密集区，推行隐患整改闭环机制，确保问题即查即改。这一系统性排查不仅提升了事故预防能力，还为招商引资提供了安全可靠的环境，吸引更多优质企业入驻发展。 三、压实企业安全生产主体责任，是泸州市江南科技产业园推动稳定的核心环节。园区严格督促企业落细落小安全防范措施，通过签订责任书、设立安全专员和考核机制，实现企业安全自控。园区在2023年强化法规宣贯，引导企业完善应急预案和培训体系，确保员工全员参与安全演练。例如，对中小科技企业，提供免费安全咨询服务，帮助他们规范操作规程；对大型骨干企业，则实行定期督导检查，督促隐患整改落实。这种责任链条的构建，不仅提高了企业合规率，还形成了"园区引领、企业主动"的监管模式，有效保障了生产秩序平稳运转。 四、健全长效机制助力持续稳定发展，泸州市江南科技产业园通过强化监管体系，实现安全生产形势的长远向好。园区推动制度创新，整合资源建立常态化应急响应机制，并引入数字化监管平台，提升风险预警能力。在成效方面，园区安全生产态势平稳向好，未发生重大事故，有力支撑了招商引资和产业升级。未来将持续深化安全文化建设，巩固整治成果，确保安全生产为高质量发展保驾护航，为泸州市经济繁荣提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2019年古蔺县政府工作报告

  (2019年1月21日)在古蔺县第十六届人民代表大会第三次会议上  古蔺县人民政府县长陈廷俊  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作基调，埋头苦干、团结实干、攻坚破难，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成157.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.05亿元;全社会固定资产投资182亿元，增长9%;社会消费品零售总额49.2亿元，增长12.1%;规模以上工业增加值增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28268元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12663元，增长9.6%。  过去一年，我们围绕中心，集中精力抓实“三件大事”。   脱贫攻坚再战全胜。精准推进下实功。县乡村三级作战体系高效运行，11个作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所、2199个组级作战室、2.8万户作战单元联动发力，“四级包保”责任制全面落实，党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。精准施策出实招。扎实推进产业扶贫，实施到户项目8060个，建成脱贫产业园145个、扶贫车间23个，带动9000余户贫困户实现产业增收;扎实推进就业扶贫，抢抓东西部扶贫协作机遇，多渠道搭建用工桥梁，积极开发公益性岗位，近2万名贫困人口实现就业增收;扎实推进基础改善，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，实施危房改造2011户，新建通村硬化路1048公里，实施安全饮水工程2137处，完成农网改造44个村，新改建通信基站155个，改造提升文化室46个、卫生室14个，26个乡镇便民服务中心、卫生院和中心校全面达标。精准落地见实效。全年完成46个贫困村退出、3.05万名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%;67个已脱贫村、7.5万名已脱贫人口脱贫成效持续巩固。   产业攻坚成效显著。工业经济提质发展。白酒产业增势强劲，郎酒销售收入突破百亿、上市工作进展顺利，仙潭销售收入持续增长、品牌影响不断扩大，川酒集团酱酒公司、金美酒业投粮复产，中小酒企整合重组、复工复产步伐加快，预计实现白酒主营业务收入118亿元、增长20.6%;能源建材产业有序发展，大寨液化天然气站一期建成投用，德耀风力发电项目完成15个风机基础浇筑，大理石园区建设有序推进;古蔺经开区破题见效，扶贫产业集中发展区标准化厂房一期基本完工，园区基础设施建设有序推进，成功列入《中国开发区审核公告目录》，并创建为省级农产品加工特色产业基地。现代农业提效发展。“四大农业特色产业”不断壮大，新发展甜橙1万亩、猕猴桃1.2万亩，新建适度规模肉牛养殖场26个、丫杈猪养殖场22个;产业链条不断延伸，护家生态循环农业综合体建成投用，牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间、3000吨冷藏库启动建设，新培育省市级农产品重点龙头企业33家，获批省市级示范合作社40个;品牌建设成效明显，金芒手工面、三深麻辣鸡等17个农业品牌通过“四川扶贫”集体商标认证，成林甜橙、蔬语蔬菜等18个品牌产品通过无公害认证，富之源脆红李、绿本猕猴桃通过绿色食品认证;实现农业总产值41.1亿元、增长3.5%。第三产业提速发展。全域旅游成果丰硕，高标承办全省旅游扶贫现场会，成功创建四川省旅游强县，古郎景区4A创建完成省级验收，引进北京华顿开发黄荆老林景区、中科文化开发古茶花海项目，黄荆金鱼溪一期顺利完工;商贸物流蓬勃发展，县级电商运营中心、183个镇村运营站点、临时仓储物流中心建成投运，现代粮食仓储物流中心、冷链物流项目推进有序，驾考中心、车管中心建成投用，住宿、餐饮等传统服务行业健康发展。   项目攻坚纵深推进。抓争引扩存量。全年新储备项目34个，总投资320亿元。全民健康保障工程、18个乡镇污水处理设施项目获中央预算内资金支持;争取棚户区改造、乡村旅游扶贫公路等重点项目65个，累计争取资金31亿元、增长5%。抓建设强增量。全年实施重点项目154个，完成年度投资104亿元;叙大铁路、朝门水库等34个项目全面竣工，赤水河特大桥、太平渡大桥等27个项目快速推进，四渡赤水干部学院、二郎引水工程等44个项目开工建设，成贵高速古金段完成工可和规划评审。抓保障促变量。持续做实资金、土地等要素保障，争取国开行、农发行等金融机构贷款11.3亿元，完成征地5500亩，获批建设用地指标973亩，节余“双挂钩”用地指标1000亩;全程监督项目建设，严格管理项目资金，有效推动项目资金效益最大化。   过去一年，我们统筹全局，主动作为做好“四项工作”。   坚持夯基础、促提升，城乡环境明显改善。城市功能持续完善。完成棚改征拆1505户11.3万平方米，墨宝寺一期建成投用，滨河路、齐安宫、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改快速推进;县城步游道一期、西区停车场建成投用，蔺州大道一期、东区小商品市场建设有序推进;全面启动省级文明城市创建;县城建成区面积突破10平方公里，常住人口净增1.5万人，全县城镇化率达33.1%。镇村建设持续推进。二郎成功跻身省级特色小镇、乡村振兴规划试点镇，双沙、茅溪成功列入省级百镇建设试点镇，双沙陈坪村入选中国传统村落名录，建成省级“四好村”20个、市级“四好村”45个。生态环境持续向好。顺利通过中央和省级环保督察“回头看”，关闭搬迁禁养区养殖场82个，关停违规矿山企业4家，拆除非法码头17家，取缔非法石材加工厂143家，一系列重点“老、大、难”环保问题得到彻底整治;*开展污染防治“三大战役”，古叙垃圾焚烧发电项目快速推进，县城污水处理厂二期和垃圾压缩中转站投入运行，新建乡镇污水处理厂25个;生态修复持续加强，河湖生态治理加快推进，县乡村三级河长体系全面构建，治理石漠化土地28.5平方公里、水土流失43.5平方公里，新增造林3.2万亩、森林覆盖率达51.8%。   坚持抓改革、促开放，发展活力持续迸发。各项改革*推进。政府机构改革顺利启动，税收征管体制改革有序推进，国有企业现代企业制度加快完善，国有林场主体改革全面完成，农村产权制度改革*实施。开放合作不断深化。积极参加“西博会”“酒博会”等投资促进活动，成功举办古蔺与浙江常山投资对接会，全年引进到位市外国内资金120亿元、增长20%，新增市场主体4664户，完成民间投资89亿元、增长8.7%。财税金融稳健运行。全力应对财政收入增速放缓压力，扎实推进防范化解重大风险攻坚战，*清理消化政府隐性债务，争取置换债券资金5.8亿元，全县债务未超省核定限额，全年银行机构存、贷款余额分别达174.8亿元、140.8亿元，增长4.55%、15.79%。   坚持惠民生、促和谐，社会事业全面进步。民生工程稳步推进。持续加大民生投入，民生支出占财政支出的76%，承诺的“十件民生实事”基本兑现。城乡教育更加均衡，太平小学、皇华小学整体迁建投用，东区实验学校开班招生，建成乡镇中心幼儿园11所，义务教育均衡发展高标通过省政府评估验收，高考本科录取学生2544名，195名古蔺学子考入清华等“双一流”名校，“彩烛工程—相守计划”获“中华慈善奖”;医疗服务更加健全，人民医院创“三乙”、疾控中心创“二甲”完成验收，妇幼保健院迁建有序推进，医疗联合体三个中心实现县域全覆盖，全民预防保健体检32.2万人;文体事业更加繁荣，成功获批省级民族团结进步创建示范县，挂牌成立古蔺县融媒体中心，全民健身活动*开展，群众体育蓬勃发展。社会保障不断健全。城镇新增就业3922人、失业人员再就业1108人，城镇登记失业率控制在4%以内;城乡最低生活保障分别提高8%、12.9%;城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达96%、98%;*推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”人才工程，引进各类人才1100名、吸引蔺籍返乡创业人才200名、培育农村致富带头人300名。社会治理全面加强。依法治县*推进，基层治理持续*，扫黑除恶纵深推进，安全生产及食品药品安全形势持续稳定，社会治安防控体系不断完善，县乡村三级综治中心实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感日益增强。   坚持转作风、促落实，政府形象不断提升。法治政府建设成效明显，依法行政水平大幅提升，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议105件、政协委员提案94件，办复率100%。扎实推进“最多跑一次”改革，实现“三十三证合一”，行政审批“一窗通办”，平均审批时限减少15个工作日，智慧政务加速上线，“九大管理系统”建成投用，办理结果“一邮送达”。*开展“两学一做”学习教育和“思想大解放、问题大排查、工作大落实”活动，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市各项规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业的生动局面逐步形成。   与此同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、人事编制、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业都取得新成绩。  各位代表：回顾过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展，无不彰显出市委市政府、县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，得益于国家开发银行及省分行、省检察院、省侨联、省地方志办、浙江常山县的倾力帮扶和对口支援，凝聚着全县人民、社会各界的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警官兵和消防指战员，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚中贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户整体推进不够均衡;二是经济发展质量不够高、速度不够快，产业支撑不够牢，营商环境还待优化，民营经济发展活力还不强;三是民生基础依旧薄弱，教育、医疗、出行、养老、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、担当担责不足，执行能力有待进一步提高，工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署和县委十二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持脱贫攻坚统揽，以“决胜脱贫摘帽”为主题，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10.5%;地方一般公共预算收入与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。   一、决战决胜脱贫摘帽，在加快全面小康中汇集发展凝聚力  突出脱贫成效提质量。抓实增收推脱贫。*推进产业扶贫、就业扶贫，设立2亿元农业产业发展专项基金，发放产业扶贫贷款1亿元，新建脱贫产业园60个，巩固提升脱贫产业园214个，实施到户产业项目1300个，带动1万户贫困户稳定增收，抢抓东西部扶贫协作及市属国企帮扶机遇，引进劳动密集型企业3家，新建扶贫车间60个，增设公益性岗位3800个，实现贫困人口就近就业5200人、转移就业1.35万人;强化利益联结，实现红卡兜底户产业全覆盖，保障群众有稳定收入，推动117个贫困村集体经济收入全面达标。聚焦精准促脱贫。围绕“六个精准”，严格实行扶贫资金使用效益跟踪评价机制，健全完善脱贫项目公告公示制度，确保扶贫项目效益精准化;精准开展“回头看”“回头帮”，强化脱贫退出管理，全面实现零漏评、零错退。巩固成效稳脱贫。扎实做好巩固提升和后续帮扶，确保113个已脱贫村、10万余名已脱贫人口稳定达到脱贫标准，*开展“大走访、大排查、大整改”活动，全面梳理解决群众诉求，积极推行群众办事干部代办制，不断提升群众满意度，确保脱贫成效群众认可、经得起检验。  聚焦脱贫弱项补短板。推动硬件达标。围绕户“三有”、村“五有”、县“三有”硬件标准，投入资金10亿元，实施基础补短攻坚行动，全力改善群众生产生活条件。全面建成古叙农村扶贫公路，新建通村硬化路500公里以上，建成农村安全饮水工程216处，巩固提升1.5万名贫困人口安全饮水质量，全面完成5507户农房改造，实施42个贫困村低压改造项目，完成22个行政村农网改造，全力推动农村广播电视信号户户通、行政村光纤宽带全覆盖，同步推动村活动室、卫生室、文化室全部达标。筑牢保障支撑。严格落实教育医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，全力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。兼顾“双非”发展。聚焦非贫困村、非贫困户发展短板，投入资金5亿元以上，推动道路交通、产业就业、住房保障、安全饮水、公共服务等均衡发展。注重扶贫扶志。*推进文化扶贫，持续推进“八倡导、八革除”活动，全面推行农户分类积分管理，着力激发贫困群众内生动力。   围绕脱贫摘帽强保障。强化作战调度。持续开展“作战响应”“四级包保”，推动工作重心向决战战场转移、优势兵力向决战前线集结，发起脱贫摘帽最强总攻。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手，健全脱贫攻坚财政投入保障机制，完善县级脱贫攻坚项目库，积极争引储备扶贫项目;加大金融支持力度，开展“政担银企户”联动扶贫试点，争取中省财政专项扶贫资金10亿元，统筹整合财政涉农资金4亿元，撬动更多社会资本参与扶贫。强化督查考核。对照国检标准设置考核指标、简化考核程序、加大考核权重，实行“一票否决”，突出问题、目标、结果三个导向，实行“责任+清单”常态暗访和“过程+成效”精准考核，通过最严督查、最严考核，坚决确保剩余的4个贫困村全部退出、1.13万名贫困人口全面脱贫，贫困发生率控制在0.3%以内，顺利通过贫困县摘帽退出验收。   二、统筹推进城乡融合，在助力乡村振兴中增强发展  承载力  全速推进城乡建设。围绕撤县设市目标，按照“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市定位，以“二心三线六片”为抓手，着力推动城乡融合发展。加快城市扩容提质。围绕“东跃、西优、南扩、中兴”的城市发展思路，更新完善县城总规、控规;持续拓展新城，竣工投用蔺州大道一期、新时代广场、兴龙公园等项目，快速推进九号桥停车场、西区市政路网等工程，加快天立锦华城二期、锦绣山水等房地产开发;稳步改造旧城，加快齐安宫、滨河路、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改，启动府前街棚改前期工作;深化城市管理，扎实推进省级文明城市创建，加快智慧城市建设，快速推进城乡环卫一体化进程，深化“两违”治理，不断提高城市管理服务水平;力争县城规划区建成面积达11平方公里、城镇化率达35%以上。加快场镇提档升级。完成龙山、双沙等7个乡镇总规续编，完成丹桂、石宝等5个乡镇控规编制，启动二郎特色小镇一期工程，力推二郎创建国家级特色小镇，加快推进双沙、茅溪创建省级特色小镇，有序推进永乐、太平、德耀等重点场镇建设。加快美丽新村建设。全面完成县级乡村振兴规划编制，同步建立县域乡村振兴项目库，按照“试点推行、示范引领、梯次推进”原则，着力打造乡村振兴先进村30个，以点带面有序实施乡村振兴战略;*实施村容村貌“六化”工程，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”;全力培育黄荆原林、大寨富民等省级美丽新村，建成“美丽四川·宜居乡村”34个、省市级“四好村”60个。  全力发展现代农业。着力建基地。聚焦“四大农业特色产业”，新发展甜橙2万亩以上、猕猴桃2万亩以上，新建适度规模肉牛养殖场60个、丫杈猪养殖场20个，建成5万头肉牛屠宰精深加工厂、10万吨肉牛精补饲料加工厂、生猪自动化屠宰场和分割生产线;聚焦“五大传统优势农业”，发展高粱3万亩、道地中药材2万亩、有机绿茶2000亩、山地烤烟4万亩，出栏土鸡130万羽;大力推进农业园区建设，以创建全省“现代农业产业融合示范园区”为抓手，建成省级现代农业园2个、市级现代农业园2个。着力塑品牌。*实施品牌创建，打造“古蔺甜橙”“蔺州绿肉”“古蔺肉牛”“古蔺丫杈”等区域公用品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标20个、地理标志商标4个，培育龙头企业3家以上。着力拓市场。积极推行“互联网+特色农产品”销售模式，用好用活“红郎科技”“乌蒙蔺州”“易农社”“企通宝”等网络平台，实现农产品线上销售3000万元以上，借助龙头企业发展订单农业，依托“农博会”“农交会”等平台，不断拓宽农产品销售渠道。  全面激发基层活力。大力实施人才振兴。完善“1+10”蔺州人才新政，创新“知才—引才—聚才”载体，实施“蔺州工匠”计划，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施文化振兴。加大古民宅和民族特色村保护力度，支持建设农耕文化、民俗文化主题展览馆，推动乡村文化产业发展，塑造具有古蔺特色的农特文创品牌。大力实施组织振兴。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加强村集体经济组织建设，积极培育产业化联合体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推进农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，持续开展农村房屋所有权、承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权颁证登记。   全民共抓生态环保。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，*开展扬尘治理，着力加强秸秆禁烧和综合利用。全面推行河(湖)长制，大力开展赤水河流域水环境综合治理。启动县城污水处理厂三期建设，实现一级场镇污水处理厂全面运营，完成乡镇集中式水源地规范化建设，全面保障群众饮水安全。大力整治农村面源污染，完善城乡生活垃圾收运体系，确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。巩固23.4万亩退耕还林成果，实施147.8万亩天保工程管护。强化宣传引导，增强群众环保意识，动员全社会共建共享美丽古蔺，努力打造全省“生态文明建设标杆县”。   三、加快推动产业成型，在振兴县域经济中提升发展竞争力  集约集群“强”工业。持续提升工业经济数量规模和质量效益，力争实现工业总产值160亿元以上、新增规模以上企业5家以上。做大做强白酒产业。全力支持郎酒发展壮大，助推郎酒上市，建成投用郎酒宾馆、郎酒后勤基地，加快建设郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰露天陶坛酒库和包装物流中心;支持仙潭技改扩能、做强品牌、扩大销售，完成川酒集团酱酒公司永乐基地二期项目，支持金美酒业整合永乐酱酒企业，积极招引知名企业进驻古蔺，加快推动中小酒企资源战略重组;实现白酒主营业务收入140亿元以上。加快发展能源建材产业。积极发展煤炭精深加工和综合利用，全面建成德耀风力发电项目，加快推进大村、太平煤层气开发和箭竹风力发电项目前期工作;大力发展建材业，开设年产120万吨以上商砼搅拌站2家，新建年产30万吨以上非煤矿山5座，试点发展碳酸钙产业，启动铁桥水泥厂技改扩能整体搬迁。增强园区集聚功能。全面推动古蔺经开区实体化运行，全力创建为省级经济开发区，加快完善扶贫产业集中发展区基础设施，开工建设供水工程、35KV变电站、集中式污水处理厂，建成10KV专线工程，持续推进标准化厂房建设，创新服务机制，完善招引政策，力争引进10家以上企业进驻;快速推进劳动密集型产业加工区建设，规划启动页岩气加工转化、农特产品加工集中区建设，大力发展轻工业，全面构建以经开区为主体、若干个小园区竞相发展的“1+N”新格局。  提档升级“兴”旅游。立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位，*推进全域旅游，加快打造西部旅游休闲度假目的地。创建提升**景区。加快编制全域旅游发展战略规划，力争进入“国家级全域旅游示范区”“四川天府旅游名县”名录;全力引进大型国企开发四渡赤水旅游区，同步启动创建国家5**景区;启动黄荆老林景区创建国家级旅游度假区，完成黄荆老林国家森林公园总体规划，动工建设黄荆老林整体开发一期项目;加快推进古郎景区二期工程，建成精品酒店、四渡赤水体验营、攀岩体验项目;创建3**景区2个，扎实推进全域旅游多点开花。深度丰富旅游业态。融合“旅游+扶贫”，创建省级旅游扶贫示范村1个，巩固省级旅游扶贫示范区创建成果;融合“旅游+特色小镇”，启动古茶花海中医药特色小镇建设，开工建设康养社区一期、川南第一滑雪场等项目;融合“旅游+文化”，推动蔺州古城文旅综合体项目落地建设，持续办好12个文旅节庆活动，积极申办“2020年全省乡村旅游文化节”。积极宣传营销推介。精心包装双沙画里乡村等一批旅游项目，加大招商推介力度，力争项目落地开工，持续强化旅游宣传，力争接待游客突破千万人次、综合收入突破百亿。  多元发展“活”商贸。加快建设物流园区，建成投用现代粮食物流、冷链物流项目，启动建设正达物流汽配服务、蔺州汽车综合服务项目。提升打造商业网点，建成东区小商品批发市场，加快推进红星美凯龙商贸综合体、西区金融商贸综合体项目。乘势发展电子商务，大力培育电子商务发展主体，拓展深化电子商务应用，推动第三产业快速发展。  多措并举“优”环境。全面完成政府机构改革，深化行政管理体制改革，扎实推进行政审批制度改革，基本实现企业、群众办事“最多跑一次”。全面落实税收优惠、岗位补贴、社保补贴、创业贷款等政策，严格清理规范涉企收费，大幅降低企业用电、用地、用水等要素成本。加强政府债务管理，建立债务风险预警机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，全力防范化解政府债务风险。加强财税管理和税源培育，优化完善新一轮县乡财政体制，全面实施财政预算绩效管理，管好用好财政资金。持续优化营商环境，*推进政商关系“亲”而有度、“清”而有为，建立健全政银企沟通平台，大力支持企业合法规范高效融资，切实缓解企业融资难、融资贵问题，积极促进民营经济快速健康发展，实现民间投资96亿元以上。    四、持续聚焦民生事业，在共筑美好生活中聚合发展向心力  立足均衡优先发展教育。普及发展学前教育，鼓励发展普惠性民办幼儿园，实施好“学前教育三年行动计划”。均衡发展义务教育，推进乡镇寄宿制学校建设，加快西区实验小学建设、力争开班招生，全面推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育均衡发展通过国家验收。优质发展高中教育，稳妥推进新高考改革，全力建设金兰高中，启动蔺阳中学创建省二级示范性普高。协调发展职业教育，力争古蔺职业教育中心开工建设。*推进教育信息化，加强教师轮岗交流和师德师风建设，着力提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。  回应期盼实施健康工程。加快人民医院迁建、推动“三甲”创建，建成中医院门诊综合楼，加快妇幼保健院迁建、推进“二级”创建。继续推进医联体建设，大力推行分级诊疗模式，持续开展全民健康体检、家庭医生签约服务，促进优质医疗资源下沉。支持民营医院健康发展，加强卫生人才队伍建设，积极培养全科医生，不断提升基层医疗服务水平。  着眼繁荣推进文体事业。大力实施文化惠民工程，积极开展“送文化、送演出、送培训”下乡。倡导开展群众自发性文化活动，丰富精神文化生活。扎实推进文化遗产保护，全面完成二郎红军街修缮工程、古蔺县第三批非遗项目评审公布。积极开展群众体育和全民健身活动，大力完善全民健身场所和设施，不断提高人民群众身体素质和生活品质。  提标扩面强化社会保障。持续做好低保调标和动态管理，切实保障困难群众基本生活。不断扩大城乡居民保障范围，确保城乡居民养老保险、医保参保覆盖率分别稳定在96%、98%以上。大力引导返乡创业，加大创业担保贷款服务力度，支持推动创业带动就业，强化职高教育与实践就业有效衔接，不断拓宽本土人才就近就业渠道。新增城镇就业3900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。  坚守底线打造平安古蔺。加大全民普法力度，*推进“七五”普法、“法律八进”活动。严格落实“领导包案”制度，依法化解信访案件。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，全面打响三年禁毒人民战争。严格落实安全生产“三个责任”，夯实安全基础，落实双重预防机制，坚决遏制较大及以上安全生产事故。扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建终期验收，积极争创“省级食品安全示范县”。关心关爱退役军人，扎实做好拥军优属，加强全民国防教育和国防动员建设，深化民兵调整改革。加快完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网，全力维护社会和谐稳定。  同时，扎实推进妇女儿童、民族宗教、老年人、残疾人等社会事业，做好第四次全国经济普查，不断推动外事侨务、应急管理、人民防空、统计调查、保密、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。   五、*实施项目攻坚，在扩大有效投资中强化发展支撑力  挂帅出征引项目。抢抓乡村振兴、脱贫攻坚、全省补短板三年行动等政策机遇，打好“资源、生态、扶贫”三张牌，充分依托白酒资源、农业资源、文化资源、旅游资源，策划包装一批投资回报率高、财税贡献大、辐射带动能力强的好项目，实行县领导每月带队外出争资引项机制，力争45个项目挤进国省盘子，其中亿元以上项目24个。加快扩大开放合作，主动融入长江经济带、成渝经济区、川南城市群、自贸区川南临港片区、贵州内陆开放型经济试验区，深化互联、互通、互动，持续强化招商引资，力争签约项目50个以上、引进到位市外国内资金133亿元以上。  挂图作战推项目。严格执行“六个一”项目推进机制，健全绩效考核体系，全面实行“月调度、月督查、月考核、月通报”，通过季度集中开工、半年现场评比、适时跟踪推进，着力形成项目建设大干快上的浓厚氛围，确保顺利实施重点项目118个，完成年度计划投资126亿元以上。聚焦项目落地，竣工投用古叙垃圾焚烧发电厂、石梁子水库等34个项目，快速推进四渡赤水干部学院、大寨页岩气开发利用二期等23个项目，开工建设茅溪35KV输变电工程、中小河流防洪治理工程等40个项目，启动大村至遵义铁路、观口水库等21个项目前期工作。抓实抓好土地、资金等要素保障，争取各类资金16亿元以上，加快推进18个土地“双挂钩”项目、8个乌蒙山扶贫连片整治项目，盘活农村建设用地，力争获得土地节余周转指标8000亩。   挂责问效管项目。健全“首问负责、限时办结、责任追究”制度，统筹部门、属地、社会等力量，加强协调联动，主动服务、靠前服务、优质服务，为项目建设营造良好环境。加强过程监管，严格执行政府投资项目监督管理办法，严把招标、质量、验收“三大关口”，严厉打击围标串标、随意变更工程量等行为，把牢财政评审、审计结算等关键环节，确保把项目建成优质工程、放心工程、廉洁工程。   六、全面加强自身建设，在提升行政效能中**发展创新力  树牢法治意识，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，进一步提高政府工作法治化水平。严格执行重大行政决策法定程序，巩固行政复议规范化建设成果。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，切实保障人民群众知情权、监督权。  树牢服务意识，坚持为民勤政。牢固树立宗旨意识、群众观念，全心全意为人民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为人民群众谋幸福，真真切切贴民心、排民忧、解民难。切实加强政府公职人员能力建设，不断提高综合素质和履职能力，着力提升为民服务能力和水平。  树牢廉洁意识，坚持从严治政。严格执行全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设责任制。坚决贯彻执行中央八项规定精神，以永远在路上的执着和韧劲，持之以恒加强作风建设。进一步加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。积极落实正向激励和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。  各位代表!重任千钧惟担当，敢立潮头破浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对古蔺的深情，决胜脱贫摘帽，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  附件1  2019年十件民生实事  1.实现叙古高速通至习水，力争开工建设成贵高速古金段。  2.建成白岩滩大桥、太平渡大桥和文昌阁渡改桥，加快推进田榜、鄢家渡等5座渡改桥。  3.建成东区客运站、西区客运站;开工建设箭竹至双沙、黄荆至界牌2条旅游公路;实现全部建制村通客运。  4.新建古蔺职高人行天桥，建成古蔺职高至天成名都步游道;新增县城停车位1500个。  5.接通古蔺县城至习水天然气管道，实现县城及茅溪、石宝、二郎、太平、永乐5个场镇用上管道天然气。  6.新建公厕39个，实现全县一级场镇公厕全覆盖。  7.建成投用东区实验学校、永乐小学，建成古蔺镇第一幼儿园、观文镇第二幼儿园等城乡公办幼儿园7所，开工建设古蔺镇第五幼儿园、黄荆镇幼儿园。  8.建成乡镇卫生院5个，免费实施孕前优生健康检查3000对，免费体检贫困人口43255人。  9.建成投用扶贫产业集中发展区一期项目、解决就近就业5000人，落实就业创业技能培训2000人，发放创业担保贷款1200万元。10.建成投用殡仪服务中心、安乐山公墓及火葬场。  附件2  名词解释  1.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。  2.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。  3.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。  4.“彩烛工程 相守计划”：由中国西部人才开发基金会发起，国家开发银行资助，通过资助和扶持西部地区小学校长及留守老师自愿、自主地设计和组织开展面向本校留守儿童的特色关爱活动。  5.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。  6.“九大管理系统”：政务服务事项管理系统、政务服务知识库管理系统、“一门式”综合监管系统、“一窗式”服务综合管理系统、“一网式”政务通办系统、“一体化”智慧大厅应用系统、大数据决策分析系统、数据交换与共享系统和后台管理系统。   7.“扶贫车间”：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。  8.“六个精准”：脱贫攻坚扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  9.户“三有”：贫困户有安全饮水、生活用电、广播电视。  10.村“五有”：贫困村有村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络。  11.县“三有”：贫困县所辖乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。  12.“政担银企户”：“政府+政策性担保+银行机构+农业经营主体+贫困户”的财经互动新模式，旨在解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵和贫困户持续增收问题。  13.“二心三线六片”：“二心”即县城、二郎;“三线”即古习路、S309省道、古双—国道321南段;“六片”即东北片区(二郎、太平)、东部片区(大村)、中部片区(龙山)、西南片区(观文、双沙)、东南片区(石宝)、西北部片区(黄荆、箭竹)。  14.“六化”：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。  15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  16.“1+10”蔺州人才新政：《古蔺县人才工作领导小组关于实施“蔺州人才新政”促进脱贫奔康的若干意见》及其10个实施细则的统称。  17.安全生产“三个责任”：安全生产的领导责任、监管责任和主体责任。  18.“六个一”项目推进机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。

  2025-07-08

• 【泸州招商】泸州市政府工作报告

  2021年2月23日在泸州市第八届人民代表大会第六次会议上 泸州市人民政府市长杨林兴 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就 2020年，是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“六大攻坚行动”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全市实现地区生产总值2157.2亿元、总量居全省第6位，增长4.2%、增速居全省第5位，地方一般公共预算收入170.1亿元，同口径增长12.9%，总量居全省第3位。叙永县、古蔺县脱贫摘帽，泸州综合保税区正式封关运行，成功创建第一批全国法治政府建设示范市、第二批国家产融合作试点城市，顺利通过第六届全国文明城市复查，第八次获评全国双拥模范城。 一是全力抗击新冠肺炎疫情快速恢复生产生活秩序。面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动突发公共卫生事件Ι级应急响应，严控传染源、切断传播途径、保护易感人群，全力外防输入、内防扩散。及时发现确诊病例24人、无症状感染者8人，跟踪管理密切接触者3211人。充分发挥优质医疗卫生资源富集优势，中西医并重开展救治，44天实现确诊病例全部“清零”。西南医科大学附属中医医院研制的新冠0号、1号制剂在武汉等地推广使用。全市核酸日检测能力从1000份提升到5.5万份，累计检测标本89万份。选派89名医务人员驰援湖北、15名支援甘孜、3名援助非洲。有序推进新冠病毒疫苗接种。制定有效应对新冠肺炎疫情支持企业稳产稳岗共渡难关16项政策措施，组建235个服务组和小分队科学服务企业复工复产，为企业和个人新增减税降费48.4亿元，为1814户企业提供金融帮扶88.2亿元。制定合力应对疫情影响鼓励农民工就业创业置业10项措施，在全国率先开展农民工返岗“春风行动”，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效。 二是经济发展稳中提质。全年实施市重点项目293个、总投资7152亿元，完成年度投资1072.3亿元，恒力（泸州）产业园纺织项目一期建成投产、中国长城（泸州）信创项目产品顺利下线，全社会固定资产投资增长10.8%。争取到位抗疫特别国债16.4亿元，新增地方政府专项债券总额115.3亿元、居全省第2位。成功举办第十五届酒博会、第八届商博会、第五届农博会，获批全国城乡高效配送试点城市，实现社会消费品零售总额1013.8亿元，降幅低于全省0.6个百分点。全市进出口实绩企业108家，贸易往来国家（地区）113个，进出口总值89.8亿元、增长6.5%。 三是对外开放新格局加快构建。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极助推川南经济区一体化发展，与成都市签订《协同推进成渝地区双城经济圈建设合作协议》，“蓉欧+泸州港”公铁水联运进一步拓展，与重庆市永川区、江津区共同谋划建设泸永江融合发展示范区，合江县入选全省首批成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。自贸试验区川南临港片区新形成制度创新成果65项，2项经验全国推广。获批国家跨境电商进口试点城市，综合保税区保税物流进出口总值5.04亿美元、增长81.9%，进境粮食指定监管场地进口粮食42.5万吨、增长183%，泸州港外贸集装箱吞吐量5.02万标箱、增长7.5%。成功创建全国综合交通运输服务示范城市，渝昆高铁川渝段加快建设，川南城际铁路内自泸线完成全线铺轨；叙威高速主体完工；云龙机场通航城市45个，旅客吞吐量162.4万人次。全年成功招引项目130个、总投资928.2亿元，到位市外国内资金602.8亿元、增长18.6%。 四是产业转型升级深入推进。泸州老窖酿酒工程技改项目酿酒组团、郎酒吴家沟生态酿酒区一期酿酒车间、川酒集团永乐基地建成投用，全市白酒产业营业收入1008.4亿元，泸州荣获“世界级白酒产业集群”称号。新兴产业加快发展，中国电子信息产业集团（泸州）产业园开工建设，豪能汽车同步器生产系统建成试生产，步长生物制药完成联机调试。投产页岩气井106口，年产气量突破6.7亿立方米。规模以上工业增加值增长5.0%，产业园区实现营业收入3450亿元、增长13.1%。引进金融机构3家，全市银行业金融机构存贷款余额增长13.5%，创成4A级景区2个，纳溪区、江阳区入选天府旅游名县候选县，开通5G基站1546个，成功创建国家文化和旅游消费试点城市、国家特色型信息消费示范城市，服务业增加值增长5.2%、增速居全省第1位。全市新增市场主体4.06万户。实现粮食产量231.6万吨，生猪出栏355.1万头，创成省级现代农业园区2个，第一产业增加值增长5.6%。 五是城乡融合步伐加快。城市二环路、长江二桥连接线加快建设，长江六桥北连接线、长江滨江路小关门至柏木溪段、海潮沱江大桥、鸡鸣三省大桥建成通车，泸州长江大桥完成维修整治。渔子溪公园建成开放，创成省级重点公园4个，完成团结水库备用水源建设。完成雨污分流改造77.3平方公里，新（改）建主城区和县城污水管网279公里。大力开展生活垃圾分类，古叙生活垃圾焚烧发电项目建成投用。实施城镇老旧小区改造项目115个。农村卫生厕所普及率85.9%，新（改）建乡镇污水管网721公里、农村公路878公里，完成农村危房改造8775户。创建“百镇建设行动”试点镇5个，江阳区获评全国村庄清洁行动先进县。 六是三大攻坚战成效明显。全市剩余3565名建档立卡贫困人口脱贫退出，古蔺县代表四川省通过贫困县退出国家第三方评估抽查。中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改有序推进，主城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度38微克/立方米，优良天数324天；7个地表水国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；主要污染物总量减排任务全面完成；顺利通过全国人大常委会《土壤污染防治法》执法检查。全市长江流域重点水域788艘渔船、1429名渔民退捕工作全面完成。扎实开展森林防灭火专项整治，未发生重大以上森林火灾。深入推进安全生产专项整治三年行动，全市生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”。成功应对超20年一遇的“8·19”长江洪峰过境及多轮强降雨。妥善化解政府存量隐性债务，加大银行不良贷款处置，泸州金融生态环境社会评价居全省第2位。 七是民生福祉不断增进。民生支出占一般公共预算支出比重达70.3%。实现城镇居民人均可支配收入39547元、增长6.2%；农村居民人均可支配收入18035元、增长9.1%。城镇新增就业3.8万人、登记失业率2.7%。新建公办幼儿园19所，公办幼儿园在园幼儿占比达52.6%、普惠性幼儿园覆盖率达84.4%，全市县域义务教育发展基本均衡全面达标，高中阶段毛入学率达92.9%。泸州医疗器械职业学院获批设立，泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院获评全省优质高职院校。市妇幼保健院成功创建“三甲”妇幼保健院，川南公共卫生临床医疗中心开工建设，西南医疗康健中心二期建设加快推进，西南医科大学附属口腔医院、市疾控中心迁建项目主体完工，市中心血站整体迁建项目竣工验收，西南医科大学附属中医医院第三住院大楼建成投用，龙马潭区获评全国慢性病综合防控示范区。全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上，获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争纵深推进，矛盾纠纷有效化解，社会大局和谐稳定。 第七次全国人口普查扎实推进，第三次全国国土调查全面完成，国家安全教育、国防动员、民兵预备役、退役军人、消防、人防工作切实加强，统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作成效明显。 各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。过去五年，全市上下齐心协力、顽强拼搏、共克时艰，开创了经济社会发展崭新局面。全市经济总量突破2000亿元大关，年均增长7.7%，主要经济指标增幅均高于全国、全省平均水平，为“十三五”划上了圆满句号。 五年来，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，政府自身建设不断加强。坚决把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面落实重大事项请示报告制度，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议663件、政协提案1589件，提请市人大常委会审议地方性法规议案6件，制定政府规章3件。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。认真落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统执行力、战斗力、凝聚力进一步增强。 五年来，我们始终坚持统筹兼顾、攻坚克难，三大攻坚战取得重大成果。脱贫攻坚取得决定性成效，39.9万贫困人口全部脱贫，324个贫困村全部退出，贫困县全部摘帽，江门古寨安置点作为全国唯一易地扶贫搬迁先进典型，参加国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。蓝天、碧水、净土保卫战全面推进，环境突出问题得到有效整治，长江出川断面水质稳定保持Ⅱ类标准，全市森林覆盖率达51%，创建为全国首批水生态文明城市。平安泸州建设成效明显，安全生产、食品药品安全形势稳定向好，立体化治安防控体系进一步健全，城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强。 五年来，我们始终坚持抢抓机遇、争创优势，对外开放能级显著提升。成功争取设立中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、中国（泸州）跨境电子商务综合试验区、进口肉类指定监管场地，泸州水运口岸获批临时开放口岸。“十三五”时期全市进出口总值517.6亿元，是上一个五年的7.2倍。泸州港稳居四川第一大水港，建成全省第三大航空港云龙机场，高速公路通车总里程509公里、居全省第3位，创成港口型国家物流枢纽承载城市。 五年来，我们始终坚持突出优势、做强特色，现代产业体系加速构建。三次产业结构由12.7:53.2:34.1调整优化为11.9:48.1:40.0。白酒产业营业收入突破千亿，电子信息、纺织产业从无到有，高端装备制造、能源化工、现代医药产业不断壮大，数字经济创新发展，全市产业园区建成区面积达96.6平方公里，恒力集团、中国电子信息产业集团、华为公司等一批世界500强企业相继落户泸州。四川（泸州）建筑业总部基地建成运行，华润万象汇、步步高新天地、万达广场等商业综合体相继投运，兴泸水务、华西证券、泸州银行成功上市。泸州成功创建国家现代农业示范区。高质量完成第四次全国经济普查。  五年来，我们始终坚持以人为本、融合发展，城乡面貌明显改善。高质量完成首批国家新型城镇化综合试点，城镇化率由2015年的46.08%提升至2019年的52%。全市新增城市道路509公里、城市公园13个，中心城区建成区人均公园绿地面积由9.5平方米增长至14平方米，建成海绵城市35.7平方公里，新建渡改桥28座。“两江新城”初具规模，龙马潭区连续两年获评全省县域经济发展强县，江阳区获评全省县域经济发展进步县。乡镇行政区划和村级建制调整改革有力推进，乡镇数量减少18个、建制村减少192个。大渡口镇获评中国特色小镇，九支、二郎等13个镇列入全国重点镇，建成幸福美丽新村和宜居乡村1640个。 五年来，我们始终坚持深化改革、创新驱动，发展活力更加彰显。57项重点领域改革列入国省试点，农村土地制度改革三项试点、国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列，资源枯竭型城市转型发展、企业开办“小时清单制”获国务院办公厅通报表扬。“放管服”改革深入推进，“0证明城市”建设取得实效，99.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”，获评全国社会信用体系建设示范城市。高新技术企业142家，比“十二五”末增加93家，高新技术产值368亿元，是“十二五”末的3.5倍。 五年来，我们始终坚持民生优先、发展为民，社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别增加12891元、6676元，城镇累计新增就业20.5万人、登记失业率控制在4%以下。新（迁）建公办幼儿园157所、高中阶段学校9所，实施义务教育学校建设项目973个，新增普通高校2所。列入全国首批健康城市试点市，新增三级医疗卫生机构7家，在全国率先构建起全民预防保健服务体系，累计完成免费体检947.9万人次。新（改）建农村公路5099公里，建制村100%通客车。新增全国重点文物保护单位6处，文化、体育设施实现建制村（社区）全覆盖。 各位代表，过去五年，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：发展方式仍需进一步转变，产业体系不够优、创新能力不够强、开放程度不够深等问题仍然存在；民生改善仍需进一步抓实，补齐民生短板、防范重大风险、生态环境保护等任务依然繁重；营商环境仍需进一步优化，政务服务水平还有待提高，有效市场和有为政府的结合还不够充分。针对这些问题，我们将以更大的决心、更实的举措、更严的作风，切实加以解决。 “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十次全会精神，按照市委《关于制定泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。 制定和实施好“十四五”规划，事关未来五年乃至更长一个时期泸州高质量发展。在编制过程中，我们深入分析泸州发展的外部环境和阶段性特征，明确了“十四五”时期泸州经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。《纲要草案》提出“十四五”时期泸州发展的1个战略目标，即建成全省和成渝地区经济副中心；6个方面主要目标，即经济实力大幅提升、发展活力全面迸发、社会文明全面进步、生态环境全面改善、民生福祉大幅提升、治理效能全面增强。展望2035年，《纲要草案》提出泸州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，描绘了经济实力、创新能力、开放合作、治理效能、社会文明、生态环境、民生福祉等方面的远景目标。 在明确发展目标的基础上，《纲要草案》细化了5大类22项主要指标。其中14项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8项约束性指标，主要由政府来推动实现。确立上述指标，综合考虑了国内外宏观形势，体现了高质量发展要求，既尽力而为又量力而行，既立足当前更着眼长远，符合时代特征、紧扣发展要求、顺应群众期盼。从发展条件看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加，战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，为泸州融入新发展格局提供了广阔的政策空间、注入了强劲的发展动能。从发展需要看，对标建成全省和成渝地区经济副中心目标，以及经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展能力强、区域带动作用强的内在要求，必须坚持以发展为第一要务，全力推动高质量可持续发展。从发展基础看，全市有6大国家级开放平台、7大制造业园区、7所普通高校、7家三甲医疗卫生机构，正在推进一批100亿元级、50亿元级、20亿元级重大项目，具备良好的发展环境和发展支撑。因此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长8%左右，到2025年突破4000亿元，力争跨越4500亿元。 《纲要草案》从11个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动这些重点任务落地落实，需要着重把握好以下四个方面。 一是坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，主动服务和融入新发展格局。牢牢把握发展大势，充分发挥比较优势，积极探索融入新发展格局的有效路径，不断开创高质量发展新局面。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，全面促进消费，扩大有效投资，强化区域协同，加快建设川南和川渝滇黔结合部区域中心城市、区域消费中心城市，积极打造畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要支点。全面深化改革开放创新，一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化，激发高质量发展动力活力，加快打造成渝地区南向门户枢纽、建设成渝地区双城经济圈对外开放第三极。 二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极增创特色产业集群发展新优势。围绕建成优势特色产业集群发展区，引导资源要素向优势产业集中集聚，推动产业创新融合发展，延伸产业链供应链。构建现代工业体系，加快打造白酒、电子信息和能源化工3个千亿级支柱产业，培育装备制造、现代医药、纺织等一批百亿级优势特色产业。高质量发展现代服务业，做强做优支柱型服务业，积极发展成长型服务业，大力发展创新型服务业，着力提升服务业供给质量。提质增效发展现代农业，规模化发展农业“八大特色产业”，保障重要农产品有效供给，进一步增强农业综合竞争力。积极推动数字经济发展，加快数字产业化，促进产业数字化转型，加快建设数字泸州。大力发展建筑业，促进建筑业工业化、现代化、绿色化、智能化发展，加快打造成渝地区双城经济圈建筑业总部经济示范基地。 三是坚持城市发展与乡村振兴统筹推进，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。持续深入实施以人为核心的新型城镇化，大力推进乡村振兴，切实提升城市能级、宜居品质和资源价值。加快公园城市建设和乡村振兴发展，促进城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化，构筑高品质生活宜居地。加快建成全国性综合交通枢纽，强化水利、能源和新型基础设施建设，打造集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，推动文化旅游深度融合，加快建设文化强市、旅游强市。 四是坚持将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，使发展成果更多更公平惠及全市人民。深入践行以人民为中心的发展思想，切实在发展中保障和改善民生。强化就业增收政策，均衡教育医疗资源，健全社会保障体系，促进人民群众生活达到新水平。坚持生态优先、绿色发展，提升生态系统功能，持续改善生态质量，加快推动绿色低碳发展，切实筑牢长江上游重要生态屏障。进一步健全社会主义民主法治，扎实推进更高水平的法治泸州、法治政府、法治社会建设，着力构建现代化社会治理体系。更好统筹发展和安全，贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解重点领域风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化泸州新征程，我们信心百倍、豪情满怀！我们坚信，在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺前行、奋力攻坚，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实！ 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届八次全会、市委八届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、全面践行新发展理念、有效融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”要求，深入实施“六大攻坚行动”，确保“十四五”开好局、起好步。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、有效融入新发展格局，着力打造成渝地区双城经济圈对外开放第三极 大力建设开放平台。加快推进自贸试验区川南临港片区建设，形成制度创新成果50项以上，推进与全省8个协同改革先行区合作，与成都片区、重庆自贸试验区联动，共同打造川渝自贸试验区协同开放示范区。推进综合保税区发展，加快发展加工制造、物流分拨、保税服务“三大业态”，着力打造长江上游产业转型升级示范区和加工贸易梯度转移重要承载地。加快跨境电商综试区建设，积极引进培育跨境电商综合服务企业，深度融入国际国内产业链、供应链、价值链。充分发挥进境粮食指定监管场地、进口肉类指定监管场地、泸州水运临时开放口岸等平台功能，积极争创国家水运开放口岸。力争全市进出口总值突破93亿元，进一步提升四川南向开放门户地位。 加快拓展开放通道。确保川南城际铁路内自泸线建成运营，加快推进渝昆高铁川渝段建设，全力做好蓉遵高铁前期工作。推动隆黄铁路隆叙段扩能改造全面开工，加快打通成都至北部湾南向陆海货运大通道，打造西部陆海新通道组货基地。加快渝叙筠高速、古仁高速等项目前期工作，着力推动泸永高速、古金高速等项目建设，确保国道546纳溪至九支段建成通车。全力推动云龙机场申创临时开放口岸，力争新开通航线5条，年旅客吞吐量240万人次。协同推进长江干线川渝段航道扩能提升，启动沱江泸州段高等级生态航道整治，争创国家物流枢纽建设城市，加快打造长江上游航运贸易中心。 全面深化交流合作。加强与渝西毗邻地区合作，高水平规划建设泸东新城，谋划推动合江江津产业合作园区建设，加快打造跨行政区组团发展模式的泸永江融合发展示范区，主动融入重庆都市圈。加强与重庆、成都联动发展，积极承接“双核”功能疏解和产业外溢，着力形成“总部在双核、生产在泸州”“研发在双核、转化在泸州”的新型合作局面。推动与长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等区域建立常态化合作关系，主动融入区域全面经济伙伴关系协定等国际合作。全年招引5亿元以上项目40个，到位市外国内资金620亿元以上，实际到位外资7亿元以上。 二、加快构建现代工业体系，着力打造优势特色产业集群发展区 做优做强白酒产业。深入实施白酒产业“三品战略”“五大行动”，优化提升“白酒酿造”“包材配套”两大产业链，着力建设世界级优质白酒产业集群。坚持纯粮固态酿造，建设酿酒高粱基地60万亩以上。积极筹建国家白酒产业计量测试中心，加快推进泸州老窖酿酒工程及配套提升、郎酒酿酒工程技改、酒业园区30万吨小曲清香等项目建设，力争全市白酒营业收入增长10%。 培育壮大先进制造业。集聚发展电子信息产业，全力推进中国电子（泸州）产业园、中国电科（泸州）电子信息产业园建设，着力争创国家新型工业化产业示范基地（大数据）。转型发展能源化工产业，全力推进西南油气田、浙江油田页岩气勘探开发和北方化工纤维素醚等项目建设，加快打造全国重要的能源化工产业基地。集群发展纺织产业，发挥恒力（泸州）产业园引领作用，积极引进高端纺织、服装加工等上下游企业，加快打造西南纺织制造中心。振兴发展装备制造业，加快海科机械高端装备技改等项目建设，大力发展汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采装备等产业。着力发展现代医药产业，大力推进众邦制药二期等项目建设，加快打造国家级医药产业基地。 切实加强企业培育。开展大集团大企业提升行动，推动泸州老窖做优做强，支持郎酒上市发展，培育长江机械、智通智能化设备等一批具有核心竞争力的新型领军企业，新纳入省级上市后备资源库企业10户以上。实施中小企业“育苗壮干”和“新经济企业”培育计划，培育川南航天能源、圣融达等一批“专精特新”和行业“小巨人”企业，新增规模以上工业企业70家以上。 持续推进园区发展。优化园区产业布局，提升产业承载能力。泸州国家高新区加快推进电子信息、高端装备制造、总部经济发展，打造全省“5+1”重点特色产业园区。白酒产业园区加快扩区提能，全力推进“中国酒谷”建设，争创国家级经济技术开发区。航空航天产业园区加快推进空天动力产业化、超薄LCD生产基地等项目建设，促进军民融合发展。支持各区县产业园区发挥比较优势，实现错位发展、特色发展、加快发展。 三、大力发展现代服务业，着力打造区域消费中心城市 转型升级支柱型服务业。融合发展文旅产业，加快中国酒城·长江生态旅游带、罗汉林特色文旅小镇等项目建设，规划建设长征国家文化公园（泸州部分），持续推进泸州老窖景区创5A景区，积极打造巴蜀文化旅游走廊桥头堡、世界白酒文化旅游目的地，争创全国文化和旅游消费示范城市，鼓励区县创建天府旅游名县和全域旅游示范区。加快发展商业贸易，实施水井沟步行街改造提升，大力发展夜间经济特色街区，争创全国小店经济示范城市。创新发展现代物流，加快西南商贸物流园、石龙岩现代商贸物流产业园等项目建设，推进物流供应链、网络货运等新业态发展。积极发展金融服务，新引进金融机构2家，确保银行业金融机构存贷款余额增长13%。深化房地产业供给侧结构性改革，促进房地产业平稳健康发展。 做强做大成长型服务业。大力发展医疗康养服务，深入开展国家居家和社区养老服务改革试点，促进中医药传承创新融合发展，支持西南医科大学附属中医医院建设国家中医药服务出口基地，打造区域医药健康中心。大力发展教育和人力资源服务，加快建设四川（泸州）人力资源产业园，打造川渝滇黔结合部教育培训中心。大力发展商务会展服务，巩固提升“春酒秋商冬农”三大展会品牌，持续拓展川渝展会合作，共建成渝地区双城经济圈展会合作示范区。积极推动泸菜餐饮服务、家庭社区服务特色化、标准化发展。 加快发展创新型服务业。推动文化创意产业发展，加快川南文创产业园等项目建设，打造一批特色文艺精品，创新推进文创产业化和产业文创化。推动科技信息和智慧城市经济产业发展，积极培育软件与信息服务业，启动建设5G广电通信网络，大力发展数字白酒、数字健康、数字物流等新兴业态，巩固全国特色型信息消费示范城市创建成果。 四、优先发展农业农村，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，完善农村低收入人口保障和社会救助制度，确保脱贫群众稳定脱贫、逐步致富。持续推进脱贫地区区域开发，切实推动特色产业发展壮大，进一步提升脱贫县、脱贫村公共服务水平。 提质增效发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业“八大特色产业”高质量发展，高标准建设泸渝沿江毗邻现代农业高质量发展示范区，创建省级现代农业园区2个。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化农业种质资源保护利用，新建高标准农田21.15万亩，粮食产量稳定在230万吨左右，切实保障粮食安全。全力恢复生猪生产，加强重大动物疫病防控，加快温氏、巨星、新希望等生猪养殖一体化项目建设，全年出栏生猪360万头以上。 提档升级农村基础设施。持续开展农村人居环境整治，新（改）建农村户用厕所2万户以上，确保行政村生活污水治理率70%以上，畜禽粪污综合利用率76%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上。高质量推进“四好农村路”建设，新（改）建农村公路200公里，进一步完善农村水、电、路、气、讯等基础设施，争创省级乡村振兴先进市和一批先进区县、先进乡镇、示范村。 五、加快提升城市能级，着力打造川渝滇黔结合部区域中心城市 优化城市空间布局。进一步梳理好城市山水脉络，高标准编制全市国土空间总体规划及《泸州市中心城区公园城市规划》等详细规划、专项规划，不断优化提升城市各组团功能布局。高质量建设两江新城，支持合江撤县设市，启动泸州东部新区规划研究，推动泸县、合江县融入中心城区一体化发展，打造泸州都市圈。实施“小县优城”城市化提升行动，加快叙永县、古蔺县县城提档升级，创建一批省级百强中心镇、特色小镇，构建泸州都市圈与县城、重点镇协调发展、功能互补的城镇体系。 提升城市功能品质。加快推进城北高铁枢纽站配套市政道路、茜草片区市政道路（西区）、长江二桥、长江六桥等项目建设。大力开展城市更新行动，实施城镇老旧小区改造项目150个，建设海绵城市6平方公里，新建城市公园5个，城市建成区新增绿地面积100公顷。积极推进北郊二水厂、沱江备用水源工程建设。加快布局“城市大脑”，促进城市运行“一网统管”，着力打造宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市。 强化城市精细治理。深入实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案。加快纳溪污水处理厂三期、城东污水处理厂二期、城南污水处理厂二期工程建设。建成投用城北垃圾压缩中转站，启动泸州市第二垃圾焚烧发电厂建设。加快污泥处理项目建设，完善生活垃圾全程分类体系，中心城区生活垃圾分类覆盖率95%以上。 六、全面深化改革创新，着力激发高质量发展新动力 深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，稳妥推进市属国企混合所有制改革。深化预算管理制度改革，加强预算约束和绩效管理，推动税务执法、服务、监管方式变革。优化要素市场化配置，实施“亩均论英雄”改革，提高资源利用效率。加大金融改革创新力度，着力防范金融风险。推进农村资产资源三权分置、泸县宅基地制度改革第二轮试点，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“0证明城市”创建成果，统筹推进“证照分离”和“照后减证”改革，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加快推进“跨省通办”。全面推行“双随机、一公开”，加强和规范事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。积极争创国家营商环境创新试点城市。 加强创新体系建设。加快省级创新型城市建设，新实施科技项目100项，新增省级以上科技创新平台2家。实施科技企业倍增计划，新增高新技术企业20家，评价入库国家科技型中小企业300家，高新技术产业营业收入390亿元。推进高新区国家科技服务业区域试点、泸州老窖国家固态酿造中心国家科技服务业行业试点。加强知识产权全链条保护。 七、加强生态文明建设，着力筑牢长江上游重要生态屏障 强化生态环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强臭氧和PM2.5防控，做好大气污染监测预警预报和重污染天气应对；深入实施河（湖）长制，强化跨界河流联防联治；扎实推进土壤污染风险管控。深入推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，持续提升生态环境质量。 推进生态环境修复。深入实施高质量国土绿化，完成营造林20万亩。扎实开展生态保护红线划定及自然保护地优化调整，推进山水林田湖草一体化保护修复。深入开展赤水河流域四川段小水电清理整改，加快废弃矿山生态修复治理，持续推进土地整治项目、增减挂钩项目和工矿废弃地复垦项目建设，综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理130平方公里。全面落实长江流域“十年禁渔”，抓好退捕渔民安置保障“回头看”。 推动绿色低碳发展。认真做好碳达峰、碳中和工作，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，加快鑫福化工、大洲化工、泸州富邦等工业企业搬迁改造，创建一批绿色园区、绿色工厂。大力培育发展节能环保、清洁能源等绿色产业，争创国家循环经济示范城市。积极倡导绿色生活方式，全面实施节水行动、“光盘行动”，加快建设节约型社会，创建节约型机关。 八、切实保障和改善民生，着力满足人民群众日益增长的美好生活需要 不断强化民生保障。坚持就业优先，扎实做好重点群体就业保障和援助帮扶，城镇登记失业率控制在4%以内。完成农村危房改造2992户、地质灾害避险搬迁223户，持续推进既有住宅增设电梯工作。实施全民参保计划，建立健全劳动用工诚信体系，加强退役军人服务保障，积极推进医保支付方式改革、全国自助开通异地就医直接结算服务试点。 大力发展社会事业。多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展，进一步扩大职业教育办学规模，全力推进龙马高中、泸州高中忠山校区改扩建等项目建设，支持西南医科大学申报博士学位授予单位（点）、四川警察学院创建全国重点公安院校，支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院争创四川省高水平高职学校。全面推进健康城市建设，加快建设川南公共卫生临床医疗中心，推进泸县、合江县紧密型县域医共体建设试点，确保市中医医院城南院区建成投用，争创全国基层中医药工作示范市。扎实做好第八次国卫迎复审工作。举办泸州市第八届运动会、第七届残疾人运动会。 持续强化社会治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。扎实开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。继续深化扫黑除恶和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等多发性犯罪，持续优化“云墙”工程建设，争创全国社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，着力建设更高水平的平安泸州。 支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。认真做好第七次全国人口普查，推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、青少年、慈善、老龄事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 九、坚持人民至上、生命至上，着力筑牢安全发展坚固防线 科学精准抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，严格落实“五有一网格”防控措施，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人物同防、多病共防”，继续做好入境人员全流程闭环管理服务，加强进境冷链食品、物品和高风险非冷链集装箱货物检疫检测，严防境外疫情输入。严格规范管理隔离场所，严防医疗机构交叉感染，加强重点场所疫情防控。加快城市检测基地和公共检测实验室建设，持续提升核酸检测能力和医疗救治能力。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，完善联防联控群防群控长效机制，确保一旦发现异常情况快速有效处置。 全力以赴抓好森林防灭火。坚决贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，对照专项整治方案和“四个清单”，加快补齐短板、堵塞漏洞，高质量完成整治任务。严格落实分级包干责任机制，充分运用“四不两直”等形式开展督促检查，压紧压实属地领导责任、部门管理责任、经营单位主体责任和联防联控责任，确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”。严格执行森林防火命令，持续加强火源管控，深入排查消除风险隐患，推动宣传进林区、进村庄、进学校、进社区、进家庭，打好森林防灭火人民战争。完善指挥体系，建强专业队伍，强化预测预警，提升防控能力和扑救水平，坚持打早打小打了，确保不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡。 持之以恒抓好安全生产。全面实行安全生产清单制管理，把责任落实到最小工作单元。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风有效防范化解风险隐患。创新安全监管方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，推行安全生产责任保险，严防食品药品安全事故，积极争创国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。加强应急体系建设，优化物资保障体系，完善应急预案、加强实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，扎实开展全国第一次自然灾害普查。 十、加强政府自身建设，着力建设新时代人民满意政府 全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政府年度立法工作，严格落实行政执法“三项制度”，进一步提升依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。 深入推进廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持过紧日子，取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出，确保每一笔资金都用在刀刃上。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，进一步精文简会，切实减轻基层负担。 大力提升行政效能。弘扬“马上就办”工作作风，进一步加强工作清单化管理、项目化推进、精细化落实，以实打实成效业绩，赢得群众“口碑”、获得群众“点赞”。切实加强知识更新、能力培训、实践锻炼，积极推动政府系统干部成为新时代推动发展的行家里手，着力营造千帆竞发、百舸争流、干事创业的生动局面。 各位代表，扬帆逐梦新时代，砥砺奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、开拓创新，加快建成全省和成渝地区经济副中心，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 名词解释 1.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 2.六大攻坚行动：即开放引领攻坚行动、产业升级攻坚行动、城市提质攻坚行动、乡村振兴攻坚行动、民生改善攻坚行动、生态环保攻坚行动。 3.新冠0号、1号制剂：新冠疫情发生后，西南医科大学附属中医医院以扶正辟邪方为基础研制“新冠0号”中药制剂，用于健康人群预防性服药；将“清肺排毒汤”制作为“新冠1号”中药制剂，取得了药监局的应急批文，在全省定点医院推广并临时纳入医保支付。 4.“蓉欧+泸州港”：泸州港至成都青白江国际陆港的铁水联运通道，在省内实现长江水运和蓉欧快铁无缝连接。 5.泸永江融合发展示范区：泸永江融合发展示范区是《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》明确的9个合作平台之一，涵盖四川省泸州市，重庆市永川区、江津区全域，围绕探索经济区与行政区适度分离改革，践行跨行政区组团发展新模式，打造跨省际融合发展新典范。 6.成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点：成渝地区双城经济圈建设改革破题的重要载体，以中央财经委员会第六次会议明确的建设改革任务为重点，统筹落实县域经济高质量发展、乡村振兴和新型城镇化部署的改革举措。 7.百镇建设行动：即省委、省政府为全面推动并引领四川小城镇建设发展实施的重点小城镇试点行动。 8.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 9.企业开办“小时清单制”：即以企业开办为“切入口”，在企业登记、银行开户、参保登记等环节实行“一窗受理”，分别按1小时、3小时、6小时列出事项清单，现场限时办结，将企业开办时限从原来的5个工作日压缩至8小时内，实现由“天”到“小时”的效率变革。 10.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。 11.“0证明城市”：即全面取消市、区县、乡镇（街道）、村（社区）实施行政审批和公共服务事项索要的证明，保留证明事项为“0”。 12.农业“八大特色产业”：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、现代养殖、优质粮食、休闲农业和加工物流等八个优势特色产业。 13.“五有一网格”防控措施：“五有”即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施。“一网格”即乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。 14.紧密型县域医共体：即组建以县级医疗机构牵头，其他若干家县级和基层医疗卫生机构为成员单位的医共体。 15.西部陆海新通道组货基地：依托泸州港或物流园区，设立西部陆海新通道泸州集结点，为需要通过陆海新通道流通的货物提供汇集、中转、分拨、结算等物流服务。 16.区域全面经济伙伴关系协定：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。 17.白酒产业“三品战略”“五大行动”：“三品战略”即品种优化、品质提升、品牌培育，“五大行动”即全产业链发展、企业整合发展、园区集群发展、核心品牌发展、质量安全发展。 18.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 19.行业“小巨人”企业：即发展潜力大、成长性好、在行业内具有明显规模优势或技术领先地位的中小企业。 20.数字白酒：即利用互联网、大数据等数字化技术赋能白酒生产、运输、销售、运营、管理、消费、售后等全生命周期，提供智能制造、产品溯源、大数据辅助决策等数字化应用。 21.数字健康：即以健康为中心的数字化转变，将信息科技引入医疗保健领域，利用现代网络技术、通讯技术、控制技术和医疗设备终端，将医疗服务提供给所需人群。 22.数字物流：即将物流全过程进行信息化处理，在实际运作中使用互联网技术支撑整个物流服务链，对物流所涉及的对象和活动进行处理和控制，达到“物流操作数字化，物流经营网络化”。 23.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 24.四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。” 25.“小县优城”城市化提升行动：即对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设成为富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。 26.城市“双修”：即生态修复、城市修补。 27.韧性城市：即城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。 28.城市大脑：即利用人工智能、大数据、物联网等数字技术，通过统筹数字城市建设所需的共性需求，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理、城市应急指挥等构建共性支撑平台和综合管理系统，对城市进行全局综合管理指挥和即时分析，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破。 29.“亩均论英雄”改革：即建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，对园区及工业企业单位面积产出效益进行综合评价。 30.“证照分离”和“照后减证”改革：“证照分离”即将市场监督管理部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证分离出来，精简涉企证照，解决企业“准入不准营”问题，降低企业制度性交易成本。“照后减证”即简化营业执照之后的行政审批，通过予以取消、审批改备案、告知承诺、“多证合一”等方式，让企业尽快进入经营状态，是“证照分离”改革的基本原则。 31.“双随机、一公开”：即政府在管理和规范市场执法过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种新型监管模式。 32.碳达峰、碳中和：“碳达峰”即某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。“碳中和”即某个地区在一定时间（一般指一年）内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳净零排放。 33.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

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